6 марта 2007

В заседании приняли участие депутаты -- члены  Комиссии, заместитель начальника Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь -- начальник управления внешней трудовой миграции, беженцев и убежища Матус С.А., заведующий отделом по вопросам беженцев и убежища Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь Тумашик Т.В., главный специалист отдела по вопросам беженцев и убежища Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь Майорова Т.М., а также сотрудники отдела по обеспечению деятельности Комиссии.

Участники заседания заслушали информацию С.А.Матуса о миграционной ситуации в Республике Беларусь, проблемах вынужденной миграции и о работе Департамента по гражданству и миграции в области вынужденной миграции, а также о проекте Закона Республики Беларусь ”О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной или временной защиты в Республике Беларусь“. В частности, было отмечено, что разработка проекта Закона Республики Беларусь ”О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной или временной защиты в Республике Беларусь“ обусловлена необходимостью создания института дополнительной защиты иностранцев, которые могут не отвечать требованиям определения беженца, но, тем не менее, нуждаются в международной защите по другим причинам, и определения в связи с этим порядка предоставления, оснований лишения, утраты, аннулирования дополнительной защиты, правового положения иностранцев, которым такая защита предоставлена. Введение института дополнительной защиты в Республике Беларусь позволит регламентировать необходимые механизмы реализации Конвенции 1984 года против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, участницей которой является Республика Беларусь. По экспертным оценкам, ежегодная дополнительная защита в Республике Беларусь может быть предоставлена приблизительно 20 иностранцам, половину из которых будут составлять несовершеннолетние. Законопроектом предусматривается введение статей, касающихся идентификации иностранцев (в том числе и несовершеннолетних), не имеющих документов, удостоверяющих личность, или предъявивших подложные либо поддельные документы и обратившихся с ходатайством о признании беженцами в Республике Беларусь, а также процедур признания иностранца беженцем и предоставления дополнительной защиты. В проекте Закона уточнены определения членов семьи иностранцев, механизм воссоединения семьи, обязанности иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, основания для приостановления и прекращения рассмотрения ходатайств. Законопроектом вносится ряд положений, направленных на исключение злоупотреблений иностранцами процедурой признания беженцами. Кроме того, введено понятие безопасной страны, определены критерии явно необоснованных ходатайств и ходатайств, носящих характер злоупотребления, значительно сокращены сроки рассмотрения ходатайств по ускоренной процедуре, а также сроки обжалования и выезда иностранцев, получивших отказ в признании беженцем, предоставлении дополнительной защиты, лишенных статуса беженца и дополнительной защиты, утративших статус беженца и дополнительную защиту.

Состоялся конструктивный обмен мнениями по положениям законопроекта.

По итогам обсуждения Комиссия приняла решение продолжить подготовку проекта Закона Республики Беларусь ”О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной или временной защиты в Республике Беларусь“ к  рассмотрению в первом чтении.

Затем депутаты заслушали информацию члена Комиссии Свирида А.В. по вопросу ”О проекте Закона Республики Беларусь ”О внесении изменений и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений“ (первое и второе чтение) и приняли решение рекомендовать Совету Палаты представителей включить его в проект повестки дня шестой сессии Палаты представителей.

На заседании Комиссии были рассмотрены иные вопросы.