4 июня 2007

Министр юстиции Республики Беларусь Голованов В.Г. представил проект Закона Республики Беларусь ”О ратификации Договора между Республикой Беларусь и Республикой Болгария о правовой помощи по гражданским делам“, отметив, что данный Договор был подписан в
г. Минске 21 февраля 2007 года и его целью является создание правовой основы для защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц одного государства на территории другого государства.

Согласно Договору граждане одной Стороны пользуются на территории другой Стороны такой же правовой защитой в отношении личных неимущественных и имущественных прав, что и граждане другой Стороны в соответствии с ее законодательством. Граждане одной Стороны имеют право свободно обращаться в суды и иные учреждения другой Стороны, к компетенции которых относятся гражданские дела, выступать в них, предъявлять иски, делать заявления, возбуждать ходатайства, а также осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане другой Стороны.

Стороны Договора определили перечень действий, которые будут оказываться друг другу в рамках взаимной правовой помощи. Он включает в себя исполнение просьб (поручений) о вручении судебных и внесудебных документов, принятие мер по обеспечению иска, проведение экспертизы, допрос лиц, участвующих в деле, свидетелей и экспертов, осмотр на месте, принятие мер по розыску должников, установлению адресов и иных данных в отношении них и другие процессуальные действия. Договором предусмотрены положения, в которых закреплены порядок сношений Сторон об оказании правовой помощи по гражданским делам, требования к содержанию и форме просьбы об оказании правовой помощи, порядок исполнения таких просьб, а также основания, по которым в правовой помощи может быть отказано. Определен также порядок признания и исполнения решений по гражданским делам, в том числе судебных.

В Договоре определены центральные органы Сторон, через которые они будут сноситься по вопросам о правовой помощи. Со стороны Беларуси центральными органами являются Министерство юстиции и Высший Хозяйственный Суд, со стороны Болгарии –– Министерство правосудия.

Оформление участия Республики Беларусь в данном Договоре, по словам В.Г.Голованова, будет способствовать развитию эффективного белорусско-болгарского межгосударственного сотрудничества в правовой сфере.

О проекте Закона Республики Беларусь ”О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Молдова о сотрудничестве в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий“ участников заседания проинформировал Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь Бариев Э.Р.

Данное Соглашение было подписано в г. Кишиневе 20 ноября 2006 года. Учитывая возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, последствия которых не могут быть ликвидированы силами и средствами одного государства, а также возможность трансграничного воздействия чрезвычайных ситуаций, требующих осуществления согласованных действий, Республика Беларусь и Республика Молдова договорились, что их компетентные органы будут содействовать сотрудничеству между организациями, осуществляющими деятельность по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Соглашением предусматривается взаимодействие Сторон при прогнозировании, оценке последствий чрезвычайных ситуаций, осуществлении мероприятий по их предупреждению, оказание взаимной помощи при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе в оснащении аварийно-спасательных подразделений техникой и снаряжением, подготовке специалистов в учебных заведениях государства другой Стороны путем обмена стажерами, преподавателями, учеными и специалистами, а также обмен опытом по организации подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций. В соответствии с Соглашением в случае чрезвычайных ситуаций необходимая помощь будет оказываться на основании письменного или устного запроса при условии, что устный запрос получит немедленное письменное подтверждение.

Соглашением также оговорено, что запрашивающая Сторона обязуется обеспечить пересечение государственной границы государства транзита группами по оказанию помощи предоставляющей Стороны. Члены групп по оказанию помощи в период проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации находятся на территории запрашивающей Стороны без виз и разрешений на пребывание при условии наличия у каждого члена группы документа, удостоверяющего его личность. В Соглашении сказано, что таможенное оформление средств оснащения и материалов, ввозимых на территорию государства запрашивающей Стороны для оказания помощи при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется в упрощенном виде и приоритетном порядке без обложения налогами и взимания каких-либо сборов и таможенных платежей на основании выдаваемых компетентными органами государств сторон уведомлений.

В данном Договоре определен порядок обеспечения членов групп по оказанию помощи автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом.

Члены групп по оказанию помощи во время их пребывания на территории государства запрашивающей Стороны обязаны соблюдать законодательство этого государства. При этом они находятся под юрисдикцией государства предоставляющей Стороны в области трудового законодательства и связанных с ним вопросов.

Ратификация Соглашения, сказал Э.Р.Бариев, позволит во многом упростить порядок решения вопросов, возникающих в сфере защиты населения и территорий обоих государств, повысить оперативность и качество выполнения мероприятий и работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также урегулировать вопросы, связанные с перемещением групп по оказанию помощи и грузов, направляемых в рамках оказания взаимной помощи одному из государств –– участников Соглашения при возникновении на его территории чрезвычайной ситуации.

Первый заместитель Министра внутренних дел Республики Беларусь Щурко А.С., представляя проект Закона Республики Беларусь ”О снятии заявления Республики Беларусь к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию“, отметил, что Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию была подписана в г. Страсбурге 27 января 1999 года. Она является открытым международным Договором Совета Европы, поэтому к нему могут присоединяться государства, не являющиеся членами Совета Европы.

Республика Беларусь подписала указанную Конвенцию 23 января 2001 года. Законом Республики  Беларусь от 26 мая 2003 года № 199-З Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию была ратифицирована со следующим заявлением: ”Республика Беларусь обязуется выполнять положения статей 12, 18 и пункта 2 статьи 19 Конвенции по мере развития своего национального законодательства“.

Однако ратификационная грамота Республики Беларусь в отношении данной Конвенции, направленная в Генеральный секретариат Совета Европы, зарегистрирована не была, поскольку в соответствии со статьей 36 Конвенции заявления или оговорки к указанным статьям данной Конвенции не допускаются. В связи с этим до настоящего времени Конвенция для Республики Беларусь не вступила в силу.

Для устранения данного противоречия, а также с целью приведения законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с Законом Республики Беларусь ”О борьбе с коррупцией“ был подготовлен законопроект ”О снятии заявления Республики Беларусь к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию“.

Принятие Закона Республики Беларусь ”О снятии заявления Республики Беларусь к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию“ позволит Республике Беларусь укрепить международное сотрудничество в уголовно-правовой сфере в целях преследования за совершение коррупционных деяний, а также установить и поддерживать более эффективные связи в этом направлении со странами, которые ратифицировали Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию.

Комиссия приняла решение рекомендовать Палате представителей принять все названные законопроекты на сессии.

Комиссия рассмотрела также другие вопросы.