2 апреля 2008

Руководителем секретариата восьмой сессии третьего созыва избран заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Андреев Ю.И. Счетную комиссию возглавила член Постоянной комиссии Палаты представителей по охране здоровья, физической культуре, делам семьи и молодежи Ковалева В.И.

Утверждена повестка дня сессии, которая включает 38 вопросов.

Депутаты приняли в первом чтении четыре законопроекта. Среди них — проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам приватизации жилых помещений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и отдельных положений законодательных актов Республики Беларусь», который направлен на упорядочение безвозмездной приватизации жилых помещений. Нормами законопроекта  предусмотрена систематизация ряда законодательных актов, регулирующих порядок льготной приватизации, а также установление единого подхода безвозмездной приватизации для всех категорий льготников. Кроме того, в проекте Закона предусмотрено определение исчерпывающего перечня категорий граждан, обладающих правом безвозмездной приватизации; учтено предложение Управления делами Президента Республики Беларусь об ограничении приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда, расположенных на территории иностранных государств. В проекте Закона также урегулирован вопрос приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда, находящихся в безвозмездном пользовании негосударственных юридических лиц, созданных в результате разгосударствления и приватизации, и определено, что такие помещения будут приватизироваться по решению государственных органов, с которыми заключены договоры безвозмездного пользования.

Проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам высшего образования», принятый в первом чтении, подготовлен во исполнение статьи 40 Закона Республики Беларусь «О высшем образовании» в целях приведения действующего законодательства в соответствие с названным Законом. Законопроект содержит дополнения и изменения в Закон Республики Беларусь от 26 января 1990 года «О языках в Республике Беларусь», в Закон Республики Беларусь от 29 октября 1991 года «Об образовании», в Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 года «Об основах государственной научно-технической политики».

Проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам рекламы», принятый в первом чтении, направлен на приведение законодательства в соответствие с Законом Республики Беларусь от 10 мая 2007 года «О рекламе», уточнение правового регулирования общественных отношений в сфере рекламы, а также на установление административной ответственности и изменение норм об административной ответственности за некоторые нарушения законодательства о рекламе.

В первом чтении также принят проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации», целью разработки которого является приведение отдельных положений названного Закона в соответствие с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 16 июля 2007 г. № 318 «О порядке доведения до всеобщего сведения технических нормативных правовых актов». В соответствии с данным Указом Национальный фонд технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации преобразован в Национальный фонд технических нормативных правовых актов, в состав которого в настоящее время включены не только технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации, но и другие технические нормативные правовые акты, предусмотренные Законом Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (за исключением стандартов организаций и технических условий, а также фармакопейных статей).

Два проекта законов парламентарии рассмотрели и приняли во втором чтении. Среди них:

проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам жилищных отношений», который направлен на приведение правовых норм ряда законов Республики Беларусь в соответствие с указами Президента Республики Беларусь № 565 «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений» и № 128 «О некоторых вопросах предоставления и  использования жилых помещений государственного жилищного фонда»;

проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О государственной регистрации  недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», нормы которого направлены на приведение отдельных положений действующего Закона в соответствие с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. № 152 «Об утверждении перечня административных процедур, выполняемых государственными органами и иными государственными организациями по обращениям граждан за выдачей справок или других документов», с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. № 574 «О некоторых вопросах взимания государственной пошлины», а также с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков». В частности, данным законопроектом предлагается конкретизировать перечень прав, ограничений (обременений) прав, сделок с недвижимым имуществом, подлежащих государственной  регистрации; уточнить компетенцию специально уполномоченного органа государственного управления Республики Беларусь в области государственной регистрации, республиканской организации по государственной регистрации с учетом того, что данная организация является республиканским унитарным предприятием и не может принимать нормативные правовые акты. Кроме того, принятие законопроекта позволит усовершенствовать нормы, касающиеся документов единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок в ним, порядка внесения в них исправлений; уточнить нормы, регулирующие порядок совершения регистрационных действий (прием документов, представляемых для государственной регистрации, принятие решения о государственной регистрации, совершение регистрационного действия, удостоверение государственной регистрации).

В ходе пленарного заседания депутаты приняли к сведению два декрета Президента Республики Беларусь. Декрет Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 1 «О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)» разработан в целях активизации предпринимательской деятельности, стимулирования производства и реализации товаров (работ, услуг), привлечения иностранных инвестиций, развития экспортного потенциала Республики Беларусь и направлен на обеспечение формирования благоприятных условий для привлечения прямых иностранных инвестиций и создания новых предприятий, прежде всего в малых населенных пунктах. Для повышения привлекательности вложений для иностранных инвесторов Декретом предусмотрены меры по снижению налоговой нагрузки, а также ограничение вмешательства государства в производственно-хозяйственную деятельность предприятий (в части установления цен на продукцию, товары (работы, услуги) собственного производства, определения объемов и порядка реализации продукции, товаров (работ, услуг) собственного производства, установления заработной платы и регулирования численности работников), обеспечение гарантии защиты от неблагоприятного изменения законодательства в течение 5 лет. Декретом предусмотрено привлечение иностранных инвестиций в инновационной форме в виде приобретения патентов, лицензий и других нематериальных активов.

Декрет Президента Республики Беларусь от 20 декабря 2007 г. № 9 «О некоторых вопросах регулирования предпринимательской деятельности на территории сельских населенных пунктов» направлен на успешную реализацию Государственной программы возрождения и развития села на 2005 – 2010 годы, ход выполнения которой свидетельствует о недостатке средств для решения ее важнейших задач (в частности, сдерживается комплексное развитие сельских территорий). Декретом также предусматривается создание особого порядка, включающего льготные условия налогообложения, льготы по уплате обязательных платежей в бюджет и по уплате государственной пошлины при получении специального разрешения (лицензии). Данный порядок применяется только при осуществлении деятельности на сельских территориях.

Кроме того, депутатский корпус принял пять проектов законов о ратификации международных договоров — между Правительством Республики Беларусь и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о торгово-экономическом сотрудничестве; между Правительством Республики Беларусь и Правительством Народной Республики Бангладеш о торгово-экономическом сотрудничестве; между Правительством Республики Беларусь и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла об отмене виз в дипломатических, служебных или официальных паспортах; между Правительством Республики Беларусь и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла об отмене виз в национальных паспортах; между Правительством Республики Беларусь и Правительством Южно-Африканской Республики об отмене виз для владельцев дипломатических и служебных или официальных паспортов.

Парламентарии также приняли Постановление Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь «О рассмотрении возражения Президента Республики Беларусь на отдельные положения Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Водный кодекс Республики Беларусь». В соответствии с пунктом 24 статьи 84 и частью восьмой статьи 100 Конституции Республики Беларусь Глава государства возвратил для повторного рассмотрения и голосования пункт 61 статьи 1 данного Закона, положения которого ограничивают конституционное право граждан по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, установленное статьей 44 Конституции Республики Беларусь. Согласно принятому проекту Постановления Постоянной комиссии Палаты представителей по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию поручено доработать пункт 61 статьи 1 Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Водный кодекс Республики Беларусь» и внести соответствующий законопроект на рассмотрение восьмой сессии Палаты представителей.

Очередное пленарное заседание Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва состоится 9 апреля 2008 года.