24 апреля 2008

Депутаты заслушали информацию о выполнении рекомендаций по итогам парламентских слушаний на тему «Чернобыль 20 лет спустя: итоги и проблемы» и приняли соответствующее Постановление Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.

В первом чтении были рассмотрены и приняты три законопроекта. Среди них ― проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях». Данным законопроектом предлагается внести изменения в перечень категорий и видов особо охраняемых природных территорий. В частности, предлагается дополнить перечень особо охраняемых природных территорий такой категорией как особо охраняемые природные территории международного значения, исключить из перечня видов заказников палеонтологические заказники. Проектом предусматриваются разработка и принятие Национальной стратегии развития системы особо охраняемых природных территорий, Государственной программы развития особо охраняемых природных территорий, а также ведение реестра особо охраняемых природных территорий. Кроме того, предусматривается разработка и утверждение планов управления особо охраняемыми природными территориями, составной частью которых будут ныне существующие проекты территориальной организации особо охраняемых природных территорий. С учетом международной правовой практики организации экологического туризма на особо охраняемых природных территориях, а также тенденций развития национального законодательства в области туризма законопроектом предусмотрены требования в области охраны окружающей среды при осуществлении туристической, рекреационной и оздоровительной деятельности на особо охраняемых природных территориях. Учитывая также, что республиканские заказники могут объявляться с изъятием земельного участка у землепользователя, вносятся изменения в статьи, регламентирующие порядок их объявления, преобразования и прекращения функционирования, а также порядок их финансирования.

Проект Закона Республики Беларусь «О геодезической и картографической деятельности», принятый в первом чтении, направлен на регулирование отношений, связанных с осуществлением геодезической и картографической деятельности на территории Республики Беларусь и призван упорядочить эти виды деятельности. Объем внесения необходимых изменений и дополнений в ныне действующий Закон составил более 50 процентов текста, в связи с чем предложена новая редакция законопроекта. Законопроектом, в частности, определены основные термины и понятия с целью приведения терминологии Закона к единообразию; включены правовые нормы, регулирующие применение правил международных договоров в области геодезии и картографии; определены необходимые нормы регулирования производства таких видов работ геодезической и картографической деятельности, как поддержание в актуальном состоянии создаваемых государственных геодезических, нивелирных, гравиметрических сетей и государственных топографических карт и планов в целях их дальнейшего использования. Проектом Закона определены государственные органы, осуществляющие государственное управление (регулирование) в сфере геодезической и картографической деятельности, изложена компетенция каждого из них. Кроме того, конкретизированы виды геодезических и картографических работ государственного и специального назначения. При этом предусматривается дополнение геодезических и картографических работ специального назначения отдельными видами работ, которые в ныне действующем Законе относятся к работам государственного назначения. Тем самым предусматривается выполнение таких работ не только государственными специализированными организациями, но и иными негосударственными субъектами хозяйствования, что дает возможность проводить выполнение дорогостоящих геодезических и картографических работ как за счет государственных средств, так и по договорам с привлечением средств заказчиков.

Парламентарии рассмотрели и приняли в первом чтении также проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов». Предлагается внести изменения в законы Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», «О государственной экологической экспертизе», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об охране атмосферного воздуха», «О питьевом водоснабжении», «Об охране озонового слоя», «О растительном мире», в Кодекс Республики Беларусь о недрах, Водный кодекс Республики Беларусь, Лесной кодекс Республики Беларусь, которые содержат нормы, определяющие составы правонарушений и используемые для квалификации правонарушений в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Внесение изменений позволит привести эти нормы в соответствие с нормами, содержащимися в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях и Уголовном кодексе Республики Беларусь.

В ходе пленарного заседания во втором чтении депутаты Палаты представителей рассмотрели и приняли проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнения в Закон Республики Беларусь «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека», разработка которого была обусловлена необходимостью совершенствования правового регулирования общественных отношений в области предупреждения заболеваний, связанных с дефицитом йода.

Кроме того, парламентарии приняли четыре проекта законов о ратификации международных договоров. Среди них ― проект Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Корея о взаимной отмене виз для владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов». Данное Соглашение было подписано в г. Сеуле 5 ноября 2007 года в целях облегчения контактов между людьми, учреждениями и организациями, а также укрепления дружественных отношений Беларуси и Кореи. В Соглашении оговорено, что граждане государств-сторон, имеющие действительные дипломатические и служебные (официальные) паспорта, могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и временно пребывать на территории государства другой Стороны без виз в течение периода, не превышающего девяноста дней с даты въезда. При этом владельцы дипломатических и служебных (официальных) паспортов обязаны  соблюдать действующее законодательство принимающего государства, регулирующее вопросы въезда, выезда, следования транзитом и временного пребывания на его территории.

Проект Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Финляндской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы», принятый депутатами, направлен на проведение согласованных действий между налоговыми службами Республики Беларусь и Финляндской Республики, четкую регламентацию права налогообложения между Договаривающимися Сторонами, на устранение возможности неправомерного применения в одностороннем порядке национального режима налогообложения юридических и физических лиц другой Стороны, устранение двойного налогообложения, предотвращение налоговых уклонений, а также на совершенствование механизма уплаты налогов гражданами и хозяйствующими субъектами двух стран, что будет содействовать дальнейшему развитию и укреплению двусторонних отношений в экономической, технической и культурной областях на взаимовыгодных условиях.

Парламентариями принят проект Закона Республики Беларусь «О ратификации Конвенции между Правительством Республики Беларусь и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество (капитал)». Конвенция между Беларусью и Венесуэлой  направлена на проведение согласованных действий налоговых служб двух государств и урегулирование налоговых взаимоотношений между двумя странами, четкое определение права  налогообложения юридических и физических лиц между Договаривающимися Сторонами, на устранение возможности неправомерного применения в одностороннем порядке национального режима налогообложения юридических и физических лиц другой стороны, устранение двойного налогообложения, применение мер по предупреждению и предотвращению уклонений от уплаты налогов и на совершенствование механизма уплаты налогов гражданами и хозяйствующими субъектами двух стран.

Депутаты Палаты представителей рассмотрели и приняли проект Закона Республики Беларусь «О принятии Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Венгерской Республики о внесении изменения в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Венгерской Республики о международных автомобильных перевозках пассажиров и грузов от 1 ноября 1995 года». Данное Соглашение заключено путем обмена нотами между белорусской и венгерской сторонами. В нем пункт 5 статьи 11 основного Соглашения от 1 ноября 1995 года  излагается в новой редакции, снимающей ограничения по количеству топлива в баках, которое может находиться в автомобилях белорусских и венгерских автоперевозчиков при въезде на территорию государств-сторон и не облагаться при этом налогами и таможенными сборами.

Также депутатским корпусом рассмотрен и принят проект Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Корейской Народно-Демократической Республики о безвизовых поездках для владельцев дипломатических и служебных паспортов».

Кроме того, парламентарии приняли к сведению Декрет Президента Республики Беларусь от 18 марта 2008 г. № 4 «О внесении дополнений и изменений  в Декрет Президента Республики Беларусь от 12 июля 2005 г. № 9». С целью усиления государственного контроля за оборотом нефтяного жидкого топлива Декретом предусмотрено, что при оптовой торговле нефтяным жидким топливом расчеты будут осуществляться на основании двусторонних договоров только через счета участников сделок, а сделки уступки требования, перевода долга, мены, сделки, предусматривающие оплату топлива посредством выдачи или передачи ценной бумаги, отступного, прекращения обязательств зачетом и новацией, передачи имущественных прав, а также сделки, предусматривающие выполнение в пользу отчуждающей топливо стороны работ, оказание ей услуг, запрещены. Эти требования не будут распространяться на расчеты за нефтяное жидкое топливо, хотя бы одной стороной в которых является сельскохозяйственная организация либо юридическое лицо, которому в результате реорганизации, приобретения (безвозмездной передачи) предприятия как имущественного комплекса перешли права и обязанности убыточных сельскохозяйственных организаций, приобретающие топливо для собственного потребления. Декретом установлено, что в случае оптовой торговли топливом комиссионером, поверенным, другим лицом, действующим на основании договоров комиссии, поручения, иных аналогичных договоров, денежные средства, полученные указанными лицами от покупателей топлива, подлежат перечислению на текущие (расчетные) счета комитента, доверителя, иного лица, в интересах которых действовали комиссионер, поверенный, другое лицо на основании договоров комиссии, поручения, иных аналогичных договоров. В Декрете установлена административная ответственность за нарушение порядка расчетов за нефтяное жидкое топливо. Кроме того, для  создания благоприятных условий торговли нефтяным жидким топливом внесено изменение в части исключения обязанности внесения денежных средств в республиканский бюджет как условия ввоза нефтяного жидкого топлива на территорию Республики Беларусь железнодорожным и трубопроводным транспортом.

25 апреля 2008 года состоится совместное пленарное заседание Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, в ходе которого члены Правительства ответят на вопросы парламентариев.