28 мая 2008

В ходе заседания депутаты Палаты представителей рассмотрели 10 вопросов. В первом и втором чтении принят проект Закона Республики Беларусь «О признании утратившими силу некоторых актов законодательства Республики Беларусь и их отдельных  положений в связи с принятием Закона Республики Беларусь «О Национальном собрании Республики Беларусь», который направлен на приведение соответствующих актов законодательства Республики Беларусь в соответствие с проектом Закона Республики Беларусь «О Национальном собрании Республики Беларусь». В законопроекте предусматривается признать утратившими силу акты законодательства по вопросам организации и деятельности Верховного Совета Республики Беларусь, его Президиума и аппарата Президиума Верховного Совета Республики Беларусь.

В первом чтении парламентариями приняты два законопроекта.  Проект Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур» закрепляет правовые и организационные основы осуществления административных процедур по обращениям граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц в государственные органы, иные организации, комплексно и системно регулирует отношения в данной сфере. Законопроектом предлагается создать унифицированные для всех государственных органов, иных организаций требования к обслуживанию граждан и организаций, установить общие принципы работы государственных органов, иных организаций с физическими и юридическими  лицами, основываясь на заявительном принципе «одного окна» и принципе «служебного сотрудничества» между государственными органами, иными организациями. Принятие законопроекта будет способствовать совершенствованию организации управленческой деятельности, обеспечению эффективного функционирования государственных органов, иных организаций, оперативному принятию управленческих решений, соблюдению прав и законных интересов граждан при обращении в государственные органы, иные организации, защите государственных интересов, недопущению использования государственными служащими должностных полномочий во внеслужебных целях. 

В первом чтении принят также проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О Таможенном тарифе», который в том числе устанавливает порядок применения системы определения таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь, и предоставления продавцом покупателю скидки. В связи с этим законопроектом предлагается внесение соответствующих изменений и дополнений в вышеназванный Закон. В частности, законопроектом предусмотрено введение положения, касающегося учета скидок при определении таможенной стоимости товара; закреплена норма о документальном подтверждении достоверности информации об определении таможенной стоимости; уточнены условия применения метода определения таможенной стоимости  товара на основе вычитания стоимости и условия определения наибольшего совокупного количества товара. Кроме того, законопроектом закреплены принципы и общие положения таможенной оценки, установленные Всемирной торговой организацией, а также случаи неприменения элементов иных методов при определении таможенной стоимости товара на основе резервного метода. Правительству Республики Беларусь дано право устанавливать порядок контроля за правильностью определения таможенной стоимости. Государственному таможенному комитету Республики Беларусь предоставлено право устанавливать  специальный порядок контроля за правильностью определения таможенной стоимости для отдельных видов товаров и (или) категорий лиц исключительно в целях упрощения производства таможенного оформления и сокращения времени  таможенного оформления. Для совершенствования системы определения и контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь, законопроектом вносятся изменения, касающиеся корректировки таможенной стоимости и помещения товара под заявленный таможенный режим с временной (условной) таможенной оценкой.

Депутатским корпусом во втором чтении  рассмотрены и приняты  пять законопроектов. Среди них ― проект Закона Республики Беларусь «О Национальном собрании Республики Беларусь», который определяет правовой статус, принципы, содержание, порядок организации и деятельности Парламента ― Национального собрания Республики Беларусь.

Проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обеспечения единства измерений», также принятый во втором чтении, предусматривает внесение изменений и дополнений в два кодекса и одиннадцать законов Республики Беларусь с целью приведения их положений в соответствие с новой редакцией Закона Республики Беларусь «Об обеспечении единства измерений» (по вопросам применения средств измерений, методик  выполнения измерений, использования терминов и др.).

Депутаты также приняли во втором чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь по вопросам совершенствования приказного и исполнительного производства», положения которого направлены на повышение эффективности использования в гражданском процессе институтов приказного и исполнительного производства. В частности, предусматривается введение упрощенной процедуры производства по некоторым делам, рассматриваемым в настоящее время в порядке искового производства, путем отнесения таких дел к делам, рассматриваемым в порядке приказного производства, т.е. без проведения судебного заседания и вызова сторон. В таком порядке предлагается рассматривать дела о взыскании задолженности по оплате за пользование жилым помещением, техническое обслуживание и коммунальные услуги, по отчислениям средств на капитальный ремонт жилого дома, а также о взыскании задолженности за пользование тепловой энергией. Соответствующей корректировке подвергаются нормы Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, касающиеся порядка подачи заявления о возбуждении приказного производства, содержания определения о судебном приказе, отмены определения о судебном приказе, порядка выдачи определения о судебном приказе взыскателю, а также направления определения для исполнения.

Проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам защиты прав потребителей», принятый во втором чтении, представляет собой новую редакцию Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей». Законопроектом предусмотрено внесение дополнений и изменений по вопросам защиты прав потребителей в Гражданский кодекс Республики Беларусь и Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь. Основной целью законопроекта является дополнительная защита прав и законных интересов потребителей. В частности, предусматривается распространение сферы действия Закона на отношения, возникающие из договора создания объекта долевого строительства. Законопроект определяет содержание и порядок предоставления информации о товарах и услугах, приобретаемых в Интернет-магазинах, по рекламе или иными дистанционными способами. Предлагается расширить перечень информации, обязательной для предоставления потребителю. Кроме того, законопроектом предусматривается гражданско-правовая ответственность перед потребителем не только продавца и изготовителя, но и поставщика. Вводится ответственность гарантийных мастерских (ремонтных организаций) перед потребителем за качество и сроки выполнения работ, ответственность перед потребителями продавцов, исполнителей и изготовителей, которые на законных основаниях производят и реализуют товары и услуги населению (ремесленники, лица, торгующие на рынках не более 60 дней в году, лица, оказывающие услуги агроэкотуризма).

Парламентарии приняли во втором чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам отпусков осужденных и исполнения наказания в виде конфискации имущества». Законопроектом предусматривается приведение статей 166, 168, 169 и 170 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь в соответствие с Положением о порядке учета, хранения, оценки и реализации имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 4 сентября 2006 г. № 559 «О работе с имуществом, изъятым, арестованным или обращенным в доход государства». В частности, в описи имущества предусматриваются такие реквизиты описываемых предметов, как полное и точное наименование каждого отдельного предмета или группы однородных равноценных предметов; подробное обозначение отличительных признаков каждого предмета; наименование материала, из которого изготовлен каждый предмет; вес, цвет, размеры, качество, процент износа, единица измерения предмета; количество, цена единицы предмета согласно предварительной оценке; общая стоимость согласно предварительной оценке всего количества однородных равноценных предметов, общая стоимость согласно предварительной оценке всего описанного имущества. Определяется также порядок передачи имущества на хранение и предусматривается предупреждение лица, принявшего имущество на хранение, об ответственности за порчу, израсходование, сокрытие либо отчуждение имущества, подвергнутого описи или аресту. В целях согласования с положениями части пятой статьи 44 Конституции Республики Беларусь в статью 167 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь предлагается внести изменения, в соответствии с которыми порядок конфискации имущества осужденного, которое находится в уставном фонде предприятий и организаций, определяется законодательными актами Республики Беларусь.

Кроме того, депутаты Палаты представителей приняли два проекта законов о ратификации международных договоров. Среди них ― проект Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о льготных  условиях поставок специальной техники и специальных средств для оснащения  правоохранительных органов и специальных служб государств ― членов Организации Договора о коллективной безопасности». Данное Соглашение было подписано в г. Душанбе 6 октября 2007 года в целях создания  льготных условий для всестороннего оснащения специальной техникой и специальными средствами правоохранительных органов и специальных служб государств ― членов Организации Договора о коллективной безопасности.

Проект Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Польша о взаимных поездках граждан», принятый депутатами, направлен на урегулирование вопросов, связанных с условиями въезда, выезда, временного пребывания и следования транзитом по территории Республики Польша и территории Республики Беларусь граждан обоих государств, включая упрощающую процедуру получения виз для отдельных категорий граждан.

30 мая 2008 года состоится совместное пленарное заседание Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, в ходе которого члены Правительства ответят на вопросы парламентариев.