4 июня 2008

Депутаты Палаты представителей приняли в первом и втором чтении проект Закона Республики Беларусь «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и отдельного положения закона Республики Беларусь по вопросам охраны материнства и детства». Необходимость признания утратившими силу двух постановлений Верховного Совета Республики Беларусь и отдельного положения Закона Республики Беларусь от 27 ноября 2006 года «О признании утратившими силу некоторых актов законодательства Республики Беларусь и отдельных положений актов законодательства Республики Беларусь в связи с формированием Свода законов Республики Беларусь» обусловлена тем, что содержащиеся в них правовые нормы поглощены законами Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» и «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Принятие законопроекта будет способствовать более системному и согласованному правовому регулированию отношений, связанных с охраной материнства и детства.

В первом чтении депутатами Палаты представителей принят проект Закона Республики Беларусь «О мелиорации земель». Законопроект определяет правовые основы проведения мелиорации земель и направлен на обеспечение мероприятий, связанных с созданием и поддержанием оптимальных для сельскохозяйственных культур водного, воздушного, теплового, питательного режимов почв, а также на эффективное использование мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Социально экономическая значимость законопроекта определяется тем, что мелиорированные земли в республике составляют треть всех земель сельскохозяйственного назначения и на них размещена основная часть кормовой базы. Принятие проекта Закона позволит на более высоком уровне управлять мелиоративным комплексом Республики Беларусь, оптимизировать расходы на содержание и обслуживание мелиоративных систем, устранить имеющиеся недостатки правового регулирования, повысить эффективность использования мелиорированных земель и в особенности торфяно-болотных почв.

Парламентарии рассмотрели и приняли во втором чтении четыре законопроекта. Среди них ― проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях», который позволит устранить пробелы правового регулирования в области организации системы управления особо охраняемыми природными территориями, оптимизировать функционирование системы планирования и управления особо охраняемых природных территорий, сформировать эффективную систему учета таких территорий и получения информации о них, а также будет способствовать сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, повышению привлекательности особо охраняемых природных территорий для использования их в сфере туризма и социально-экономическому развитию регионов.

Парламентарии приняли во втором чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов». Принятие законопроекта вызвано необходимостью приведения законов Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», «О государственной экологической экспертизе», «Об особо охраняемых природных территориях», «О питьевом водоснабжении», «Об охране озонового слоя», «О растительном мире», а также Кодекса Республики Беларусь о недрах, Водного кодекса Республики Беларусь и Лесного кодекса Республики Беларусь в соответствие с требованиями Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Уголовного кодекса Республики Беларусь. Указанные законодательные акты, в которые предусматривается внести изменения, содержат нормы, определяющие составы правонарушений и используемые для квалификации правонарушений в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, однако они не в полной мере согласуются с составами правонарушений, содержащимися в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях и Уголовном кодексе Республики Беларусь. Законопроект направлен на упорядочение отношений в сфере установления ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.

Проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам аудиторской деятельности», принятый парламентариями также во втором чтении, подготовлен в целях приведения отдельных положений Банковского и Инвестиционного кодексов Республики Беларусь, законов Республики Беларусь «О хозяйственных обществах», «О совместном домовладении», «О финансово-промышленных группах», «О депозитарной деятельности и центральном депозитарии ценных бумаг в Республике Беларусь», «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» в соответствие с принятым 25 июня 2007 года Законом Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности». Изменения, вносимые  в вышеназванные законодательные акты, в основном касаются замены терминов «аудиторская проверка» и «внешний аудит» на термин «аудит», термина «аудиторские фирмы» на термин «аудиторские организации и индивидуальные предприниматели» и термина «заключения аудитора» на термин «аудиторского заключения».

Депутатским корпусом принят во втором чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнения в Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Водный кодекс Республики Беларусь». Необходимость разработки данного законопроекта вызвана тем, что при подписании вышеназванного Закона Республики Беларусь Глава государства выразил возражение на ряд положений, которые приведены в пункте 61 статьи 1 и связаны с запретами и ограничениями хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах, ограничивающими конституционное право граждан по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, установленное  статьей 44 Конституции Республики Беларусь. Учитывая возражение Президента Республики Беларусь законопроектом устанавливаются нормы, согласно которым допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация  жилых домов, строений и сооружений при них, в том числе помещений для хранения инвентаря, твердого топлива, гаражей для хранения легковых автомобилей и мотоциклов, туалетов с оборудованным отводом сточных вод в централизованные системы канализации или водонепроницаемые выгреба с организованным подъездом для вывоза стоков, расположенных на земельных участках, предоставленных до 24 июля 2008 года в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Кроме того, законопроектом предусматривается конкретный перечень объектов рекреационного и иного назначения, строительство и реконструкция которых допускается в границах прибрежных полос водных объектов, и проводимых в них работ. Также по согласованию с Главой государства Совету Министров Республики Беларусь предоставляется право определять иные объекты и иные виды работ, строительство или производство которых допускается в этих полосах.

Кроме того, в ходе пленарного заседания депутаты Палаты представителей рассмотрели и приняли проект Закона Республики Беларусь «О ратификации Протокола об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств – участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах». Данный Протокол был подписан Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в г. Душанбе 5 октября 2007 года с оговоркой следующего содержания: «Республика Беларусь не направляет пограничные и иные воинские формирования за пределы своей территории в районы кризисных ситуаций». Ратификация Протокола будет способствовать успешному взаимодействию пограничных войск государств – участников СНГ при возникновении кризисных ситуаций на внешних границах. Участие в нем Республики Беларусь создаст дополнительные возможности для качественно новых инициатив в пограничной сфере, позволит принимать участие в разработке документов, связанных с урегулированием кризисных ситуаций, участвовать во взаимном обмене информации, относящейся к компетенции сторон по этой проблематике, обмениваться опытом в области предупреждения и урегулирования (ликвидации) кризисных ситуаций, обучать кадры пограничных органов и иных ведомств управленческим действиям в условиях кризисной ситуации и взаимодействия с другими странами СНГ в данной сфере.

Очередное пленарное заседание Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь состоится 10 июня 2007 года.