9 июня 2008

Декрет Президента Республики Беларусь от 29 мая 2008 г. № 10 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 24» представил директор Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь Коляда А.В.

Указанный Декрет издан в целях совершенствования порядка получения и использования иностранной безвозмездной помощи, предоставляемой иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами, а также лицами без гражданства и анонимными жертвователями. Он определяет перечень документов, которые должны быть представлены вместе с заявлением получателями иностранной безвозмездной помощи для ее регистрации в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь.

Документ закрепляет возможность использования иностранной безвозмездной помощи для оказания социальной помощи малообеспеченным гражданам, инвалидам, пенсионерам, детям, многодетным, неполным, опекунским и приемным семьям, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей их нормальную жизнедеятельность.

Декрет предусматривает случаи освобождения иностранной безвозмездной помощи от таможенных сборов за таможенное оформление, таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль и подоходного налога с физических лиц. В нем устанавливается ответственность за нецелевое использование  иностранной безвозмездной помощи, а также предоставляется право получателю иностранной безвозмездной помощи на основании разрешения таможенного органа осуществлять временное хранение иностранной безвозмездной помощи, полученной в виде товаров (имущества), на складе получателя (собственном, арендованном либо находящемся в пользовании).

По итогам обсуждения решено рекомендовать Палате представителей принять Декрет Президента Республики Беларусь № 10 к сведению.

Заместитель Министра иностранных дел Республики Беларусь Воронецкий В.И. представил проект Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Комиссией Европейских сообществ об учреждении, привилегиях и иммунитетах Представительства Комиссии Европейских сообществ в Республике Беларусь».

Соглашением предусмотрено, что Республика Беларусь соглашается с тем, что на ее территории учреждается Представительство Комиссии Европейских сообществ (далее –– КЕС) и предоставляет Представительству КЕС, его главе и его членам, а также живущим вместе с ними членам их семей такие права, привилегии и иммунитеты, которые определены Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года.

Наличие Представительства Еврокомиссии в г. Минске, подчеркнул В.И.Воронецкий, необходимо использовать обеим сторонам для налаживания прямого диалога между органами государственного управления Беларуси и генеральными директоратами Еврокомиссии. Государственными органами Республики Беларусь уже установлены рабочие контакты в таких сферах двустороннего взаимодействия, как энергетика, транспорт, таможня, окружающая среда, наука.

В.И.Воронецкий представил также проект Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Латвийской Республики о взаимных поездках граждан». Соглашение направлено на урегулирование вопросов, связанных с порядком осуществления поездок граждан Беларуси и Латвии, включая упрощение процедур получения виз для отдельных категорий граждан.

В частности, Соглашением предусмотрено увеличение срока пребывания на территории государств сторон до 180 дней в году (90 дней в течение полугода с даты первого въезда) граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории другого государства, и лиц, которые имеют статус негражданина Латвийской Республики.

Соглашение содержит нормы, устанавливающие безвизовый режим поездок для отдельных категорий граждан.

В соответствии с Соглашением граждане Республики Беларусь и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, освобождаются от регистрации на территории Латвийской Республики на весь период пребывания. Соответственно граждане Латвийской Республики, лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Латвийской Республики, и лица, которые имеют статус негражданина Латвийской Республики, освобождаются от необходимости регистрации на территории Республики Беларусь на период пребывания до 30 дней с даты въезда при наличии миграционной карты, оформленной при въезде в Республику Беларусь.

Соглашением предусмотрена возможность выдачи многократной визы сроком до одного года для членов официальных делегаций, участвующих в официальных встречах, консультациях или переговорах; предпринимателей и представителей организаций предпринимателей; водителей, осуществляющих международные пассажирские и грузовые перевозки на транспортных средствах, зарегистрированных в государствах сторон; членов поездных, рефрижераторных и локомотивных бригад международных поездов; лиц, участвующих в научной, культурной или творческой деятельности, в т.ч. университетских программах обмена; школьников, учащихся высших учебных заведений и сопровождающих их преподавателей, направляющихся на учебу или учебную стажировку; участников международных спортивных мероприятий и лиц, сопровождающих их в профессиональном качестве, участников официальных программ обмена между породненными городами. Оформление многократных виз будет осуществляться на основании соответствующих документов (официальных приглашений, письменных обращений принимающих организаций и др.), указанных в пункте 6 Соглашения.

Положения данного международного договора устанавливают также возможность получения гражданами бесплатной визы детям до 6 лет, школьникам, учащимся высших учебных заведений, направляющимся на учебу или учебную стажировку, а также преподавателям, которые их сопровождают, на основании подтверждающих документов.

В Соглашении предусмотрена норма, закрепляющая возможность оформления бесплатных виз в срочном порядке (срок действия не более 15 суток), в том числе в пунктах пропуска, по сообщениям о тяжелой болезни или смерти близкого родственника на территории второго государства.

Проект Закона Республики Беларусь «О ратификации Протокола о механизме оказания военно-технической помощи государствам –– членам Организации Договора о коллективной безопасности в случае возникновения угрозы агрессии или совершения акта агрессии» представил первый заместитель Председателя Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь Рогожевский П.И. Он отметил, что Протокол был подписан в целях создания действенного механизма оказания военно-технической помощи в случаях совершения актов агрессии, международного терроризма, а также иных проявлений внешних угроз безопасности в отношении одной или нескольких государств — членов ОДКБ посредством предоставления продукции военного назначения на безвозмездной или иной льготной основе.

Обращение об оказании военно-технической помощи направляется от Главы Стороны Главам других Сторон, в котором указываются необходимая номенклатура продукции военного назначения, объем и сроки оказания помощи.

В случае возникновения ситуации, которая будет расценена Советом коллективной безопасности ОДКБ как угроза совершения акта агрессии против любой из Сторон, военно-техническая помощь предоставляется Сторонами в соответствии с их национальным законодательством. Финансово-экономические и другие условия оказания военно-технической помощи определяются в каждом конкретном случае исходя из возможностей, имеющихся у Сторон.

Протокол определяет условия и порядок оказания военно-технической помощи, а также оговаривает, что Сторона-получатель не вправе продавать или передавать продукцию военного назначения, поставленную в качестве военно-технической помощи, иностранным государствам, физическим и юридическим лицам или международным организациям без предварительного письменного согласия поставляющей Стороны. В свою очередь, поставляющая Сторона вправе осуществлять контроль за целевым использованием продукции военного назначения, переданной в качестве военно-технической помощи.

Заместитель Министра спорта и туризма Республики Беларусь Шичко Д.Я. представил проект Закона Республики Беларусь «О присоединении Республики Беларусь к Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте». Он отметил, что в Республике Беларусь осуществляется последовательная работа по противодействию использования лицами, занимающимися физической культурой и спортом, запрещенных законодательством Республики Беларусь, решениями Международного олимпийского комитета и Всемирным антидопинговым агентством (ВАДА) веществ и методов. В частности, в нашей стране созданы Межведомственный координационный антидопинговый совет, сформирована нормативно-правовая база по организации допингового контроля в области спорта, ведутся научные антидопинговые исследования, решается вопрос об открытии Национальной антидопинговой лаборатории, соответствующей международным стандартам. Беларусь является членом Всемирного антидопингового агентства.

4 января 2006 года Республикой Беларусь ратифицирована Конвенция Совета Европы против применения допинга, которая была принята в г. Страсбурге 16 ноября 1989 года и вступила в силу для нашей страны с 1 мая 2006 года. Однако этот международный договор не имеет общемирового охвата, в нем участвует только около 50, преимущественно европейских, государств. В целях гармонизации антидопинговой политики и практики, а также придания более масштабных усилий в вопросе противодействия употреблению допинга в спорте и его искоренению, на XXXIII сессии Генеральной конференции ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) 19 октября 2005 года в г. Париже была принята Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте.

В частности, в Конвенции сказано, что государства – участники обязаны принять меры по ограничению доступности запрещенных субстанций и методов в целях ограничения их использования спортсменами в спорте. В их число входят меры по борьбе с распространением запрещенных субстанций и методов среди спортсменов, а также меры по контролю за их производством, перемещением, ввозом, распределением и продажей. Государства – участники Конвенции обязались принимать или содействовать принятию спортивными и антидопинговыми организациями мер, в том числе санкций или штрафов в отношении вспомогательного персонала спортсмена (тренера, врача и т.д.), нарушающего антидопинговое правило или совершающее другое нарушение, которое связано с допингом в спорте.

Стороны Конвенции обязались принимать меры в области нормативно-правового регулирования в этой сфере; выделять из своих бюджетов финансовые средства на национальные программы тестирования во всех видах спорта; содействовать проведению допинг-контроля; приостанавливать финансовую поддержку тех спортсменов или их вспомогательного персонала, которые были отстранены вследствие нарушения антидопинговых правил; разрабатывать и осуществлять программы образования и подготовки по вопросам борьбы с допингом; осуществлять соответствующую исследовательскую деятельность, а также поддерживать Всемирный антидопинговый кодекс, сотрудничать с ВАДА и другими организациями, ведущими борьбу с допингом в спорте; реализовывать иные необходимые меры.

Оформление участия Республики Беларусь в данном международном договоре явится подтверждением готовности нашего государства внести свой вклад в согласованные усилия международного сообщества по борьбе с допингом, в дело обеспечения гарантий должного проведения спортивных состязаний на основе принципа честной игры, а также в дело укрепления здоровья тех, кто принимает в них участие. Кроме того, присоединение к Конвенции позволит нашей стране участвовать в деятельности высшего органа Конвенции –– Конференции сторон и принятии ею решений, получать информацию по проводимым антидопинговым программам и выполнению другими государствами положений Всемирного антидопингового кодекса, использовать средства Фонда для искоренения допинга в спорте для реализации национальных антидопинговых программ, гармонизировать стандарты и обеспечивать последовательный, единый и глобальный подход в борьбе с этим негативным явлением, совершенствовать национальную законодательную базу на основе международного права и опыта других стран в этой области и т.д.

Проект Закона Республики Беларусь «О принятии Протокола о внесении изменений в Соглашение об освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов и выдачи специальных разрешений за провоз нормативных документов, эталонов, средств измерений и стандартных образцов, провозимых с целью поверки и метрологической аттестации от 10 февраля 1995 года» представил членам Комиссии первый заместитель Председателя Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь Назаренко В.В.

В соответствии с названным Соглашением осуществляется разработка, создание и постоянное совершенствование эталонной базы. При этом эталоны получают размеры единиц измеряемых физических величин от международных и национальных эталонов других стран, для чего периодически проводятся их сличение или калибровка. Однако при вывозе таких эталонов в другие страны и обратном их ввозе в целях сличения и калибровки с международными стандартами или национальными эталонами других государств, т.е. при перемещении через таможенные границы и соответствующем таможенном оформлении, возникают проблемы, поскольку указанное Соглашение не распространяется на данные виды метрологических работ и, таким образом, эталоны не освобождаются от уплаты таможенных пошлин. Поэтому Протоколом внесены изменения в Соглашение, призванные урегулировать трудности, возникающие при таможенном оформлении эталонов и средств измерений, ввозимых и вывозимых на сличения или калибровку из/в страны ближнего и  дальнего зарубежья.

Председатель Комитета государственной безопасности Республики Беларусь Жадобин Ю.В. представил проект Закона Республики Беларусь «О ратификации Договора государств –– участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма».

Стороны Договора обязались осуществлять сотрудничество и координацию своей деятельности, объединить усилия государственных органов, общественных и иных объединений и организаций, а также граждан в целях противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма. В этих целях Стороны будут гармонизировать свои национальные законодательства; оказывать правовую помощь, в том числе вручать документы, арестовывать преступные доходы и средства для финансирования терроризма и осуществлять их конфискацию; обмениваться информацией; проводить оперативно-розыскные мероприятия; осуществлять консультации; обмениваться представителями и т.д.

Стороны договорились принять нормативные правовые акты, обязывающие организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, предпринимать меры по противодействию легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма (некоторые виды мер указаны в Договоре), а также акты, устанавливающие ответственность таких организаций за уклонение от предоставления или сокрытие сведений и иное неисполнение обязанностей, предусмотренных в Договоре. Должны быть приняты также нормативные правовые акты, позволяющие обеспечить конфискацию преступных доходов, включая имущество, полученных в результате указанной преступной деятельности.

Договор содержит обязательство для Сторон принять все возможные меры для обеспечения конфискации преступных доходов и/или средств финансирования терроризма, а также при получении поручения об исполнении соответствующего судебного решения осуществить конфискацию находящихся на ее территории таких доходов и/или средств в соответствии с ее национальным законодательством.

Оформление участия Республики Беларусь в данном международном договоре явится подтверждением готовности нашего государства внести свой вклад в общие и согласованные усилия на пространстве СНГ в борьбе с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом и иными тяжкими и особо тяжкими преступлениями путем лишения преступников доходов от преступной деятельности и других средств, используемых для совершения преступлений.

По итогам обсуждения указанных законопроектов депутаты приняли решение о рекомендации их к принятию на восьмой сессии Палаты представителей.