4 октября 2004

Со вступительным словом на сессии выступил Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Попов В.А.

Вступительное слово Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь В.А. Попова на открытии девятой сессии

Уважаемые депутаты!

Уважаемые представители дипломатического корпуса, приглашенные и журналисты!

Девятая сессия, завершающая работу Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь второго созыва, открывается  накануне выборов депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва и республиканского референдума.

Итоги этих событий, несомненно, откроют новую страницу в истории нашей страны. На этом этапе Палата представителей еще более ответственно должна отнестись к результатам своей деятельности.

Уважаемые коллеги! В текущем году мы с вами утвердили Программу деятельности Правительства Республики Беларусь, реализация которой уже сегодня положительно сказывается на всех направлениях социально-экономического развития республики. Так, за восемь месяцев этого года выполнены все показатели социально-экономического развития. Рост ВВП составил 10,7 процента, промышленной продукции – 15 процентов, продукции сельского хозяйства – 10,3 процента, инвестиций в основной капитал – 20,8 процента, экспорта – 34,6 процента. Увеличилась до 16 процентов рентабельность реализованной промышленной продукции, на 8,1 процента сократилась энергоемкость ВВП. Рост реальных денежных доходов населения за этот период составил 12,6 процента, реальной заработной платы – 14,7 процента, размер пенсий с 1 августа 2004 года повышен на 17,8 процента, вклады населения выросли на 35,3 процента, значительно сокращены инфляционные процессы. Среднемесячный уровень инфляции составил 1,1 процента.

Я думаю, реальные дела – достойный ответ нашим злопыхателям. Они служат хорошими аргументами для поддержки нашего Президента А.Г.Лукашенко на референдуме.

В межсессионный период Палата представителей продолжила работу во взаимодействии с Правительством Республики Беларусь, Администрацией Президента Республики Беларусь, другими субъектами права законодательной инициативы, местными исполнительными и распорядительными органами и сконцентрировала усилия на подготовке для рассмотрения на девятой сессии наиболее актуальных для общества и государства вопросов на данной стадии развития.

Для рассмотрения на девятой сессии Палаты представителей подготовлено более 30 вопросов. Кроме того, в стадии доработки в постоянных комиссиях находится сейчас свыше 70 проектов нормативных правовых актов, которые составят хороший задел для деятельности и нового депутатского корпуса.

Наиболее важными законопроектами, предложенными в проект повестки дня девятой сессии, безусловно, являются проекты законов о бюджете республики на будущий год и о внесении изменений и дополнений в законодательство по вопросам налогообложения, а также проекты законов, подготовленные к рассмотрению во втором чтении. Среди них особо следует отметить законопроекты, рассмотрение которых на этой сессии прямо вытекает из поручений Главы государства, и важные для страны проекты законов о ратификации международных договоров Республики Беларусь.

Подготовка проектов законов ”О бюджете Республики Беларусь на 2005 год“ и ”О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь по вопросам налогообложения“ началась еще в апреле. От депутатов и заинтересованных организаций поступило более 90 предложений и поправок, часть из которых учтена.

Проект бюджета на 2005 год, как в предыдущие годы, имеет социальную направленность. Это выражается в увеличении расходов на финансирование социальной сферы, повышение размера зарплаты, значительном росте расходов бюджета на увеличение банковских кредитов на жилье. Предполагается также общее снижение налоговой нагрузки на экономику республики.

Среди наиболее важных вопросов, направленных на предупреждение преступности в любых ее проявлениях, – вопрос о рассмотрении объявленного срочным проекта Закона ”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ”О нормативных правовых актах Республики Беларусь“, определяющего новые направления в стратегии совершенствования национального законодательства в этой области.

В соответствии с поручениями Главы государства в этот законопроект включены основополагающие нормы об организации и проведении обязательной криминологической экспертизы проектов нормативных правовых актов, что позволит еще на стадии подготовки нормативных правовых актов выявить наличие возможных последствий криминогенного характера при их применении, исключить из подготавливаемых проектов положения, прямо или косвенно способствующие совершению преступлений, поставить надежный правовой барьер преступности.

На этой сессии мы продолжим законодательную работу по правовому обеспечению дальнейшего роста экономики Республики Беларусь и проведения политики нашего государства, направленной на взаимовыгодное экономическое сотрудничество, прежде всего в рамках создаваемого единого экономического пространства.

В г. Астане 15 сентября 2004 года подписано Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, которым предусмотрено применение принципа страны назначения при взимании косвенных налогов во взаимной торговле Республики Беларусь и Российской Федерации. Следует отметить, что это Соглашение будет способствовать созданию равных условий субъектам хозяйствования на территории обоих государств и эффективному функционированию единого экономического пространства. Исходя из важности подписанного Соглашения, вступление в силу которого требует выполнения  сторонами необходимых внутригосударственных процедур, предлагается на этой сессии рассмотреть проект закона о его ратификации.

Повышению эффективности использования и дальнейшего развития существующей системы магистральных нефтепродуктопроводов, расположенных на территории Республики Беларусь, будет способствовать оперативная подготовка и рассмотрение внесенного в Палату представителей пакета из трех законопроектов, предусматривающих ратификацию Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о взаимодействии при эксплуатации магистральных нефтепродуктопроводов, расположенных на территории Республики Беларусь, и двух протоколов о праве собственности Российской Федерации на имущественные комплексы Частного производственного унитарного предприятия ”Запад-Транснефтепродукт“ и Белорусского цеха электросвязи — дочернего предприятия Государственного предприятия производственной связи нефтепродуктообеспечивающей системы (ОАО ”Телекомнефтепродукт“).

Палата представителей стремится комплексно подходить к урегулированию общественных отношений во всех сферах деятельности общества и государства. Именно такой подход реализован в проекте Закона Республики Беларусь ”О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам рассмотрения обращений граждан“, который подготовлен в целях надлежащего обеспечения реализации гражданами конституционных прав на обращение в государственные органы и иные организации и предложен для рассмотрения во втором чтении на девятой сессии.

В этот законопроект, в частности, включены нормы о праве граждан на обжалование решений, принятых по их обращениям в вышестоящие государственные органы, организации и суд. В нем конкретизируются положения, устанавливающие процедуру личного приема граждан, порядок обращения граждан для защиты прав и интересов других лиц и порядок рассмотрения письменных обращений граждан, дополнительно регламентируются вопросы, касающиеся прав граждан при рассмотрении их обращений, и устанавливаются обязанности государственных органов, иных организаций и должностных лиц по их рассмотрению.

При формировании повестки дня девятой сессии традиционно учитывались предложения постоянных комиссий Палаты представителей о рассмотрении наиболее актуальных с их точки зрения законопроектов, касающихся различных сфер жизни общества. Продолжая эту традицию, в проект повестки дня включены подготовленные к рассмотрению проекты законов Республики Беларусь ”О внесении изменений в некоторые законы Республики Беларусь в связи с оптимизацией системы республиканских органов государственного управления“, ”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ”Об экспортном контроле“, ”Об обращении с животными“ и ”Об объединениях нанимателей“.

Блок законопроектов о ратификации международных договоров Республики Беларусь, предлагаемый для рассмотрения, предусматривает правовое закрепление взаимовыгодного двустороннего и многостороннего сотрудничества с другими странами по широкому спектру политических, экономических и социальных отношений. Будут рассмотрены законопроекты, направленные на решение таких важных экономических проблем, как установление единого порядка экспортного контроля в рамках ЕврАзЭС, совершенствование механизма применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в области торговли в рамках Таможенного союза.

Укреплению двусторонних отношений Республики Беларусь с зарубежными государствами будет способствовать принятие законопроектов по ратификации следующих межправительственных соглашений: Торгового соглашения с Республикой Корея, соглашений о свободной торговле и воздушных сообщениях с Азербайджанской Республикой и некоторых других, а также принятие проекта закона, касающегося правопреемства Республики Беларусь в отношении Конвенции между Союзом Советских Социалистических Республик и Итальянской Республикой о правовой помощи по гражданским делам.

Среди проектов законов о ратификации хотелось бы отметить проект Закона Республики Беларусь ”О ратификации Протокола о выполнении Решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств о предоставлении участникам Великой Отечественной войны права на бесплатный проезд железнодорожным транспортом один раз в году от 30 мая 2003 года“, который имеет особую социальную значимость.

В период, предшествующий девятой сессии, депутаты Палаты представителей не только работали над законопроектами, но и осуществляли целенаправленную международную деятельность.

Так, делегация Национального собрания Республики Беларусь участвовала в 13-й ежегодной сессии Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, в 111-й Ассамблее Межпарламентского Союза. В Палате представителей были проведены встречи с государственными и парламентскими делегациями ряда зарубежных государств.

Уважаемые коллеги!

На этой сессии нам предстоит проделать большой объем работы и внести достойный вклад в укрепление и совершенствование правовой основы устойчивого экономического развития нашей страны. Совет Палаты представителей рассмотрел все предложения депутатов и комиссий, и на этой основе мы с вами можем начинать работу и еще раз подтвердить нашим избирателям, что профессиональный Парламент в стране есть и он действует.