"18 лет после Чернобыля: проблемы и решения"

22 апреля 2004 года в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь были проведены парламентские слушания на тему «18 лет после Чернобыля: проблемы и решения», организатором которых выступила Постоянная комиссия Палаты представителей по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию.

В парламентских слушаниях приняло участие более 100 человек, среди которых депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики, представители Совета Министров Республики Беларусь, министерств и ведомств, комитетов, общественных объединений, областных и районных исполнительных комитетов и Советов депутатов, ученые, журналисты, а также представители дипломатического корпуса иностранных государств и международных организаций в Республике Беларусь.

С докладами выступили Заместитель Председателя Палаты представителей Коноплев В.Н., председатель Комитета по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь Цалко В.Г., председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию Кулик В.В., заместитель Министра финансов Республики Беларусь Заяш И.И., заместитель Министра экономики Республики Беларусь Тур А.Н., заместитель Министра здравоохранения Республики Беларусь Романенков А.С., исполняющий обязанности Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь Попков Н.А., заместитель Министра образования Республики Беларусь Фарино К.С., исполняющий обязанности Министра энергетики Республики Беларусь Товпенец Э.Ф., заместитель Министра иностранных дел Республики Беларусь Сычев А.Н., директор Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения
Рыжанков В.А., председатель Хойникского районного Совета депутатов Баранов В.И., председатель Лунинецкого районного Совета депутатов Богдан Е.Е., председатель Столинского районного Совета депутатов Кисель Л.П., председатель Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий Худая М.Н., депутаты Палаты представителей Цыркун Н.А., Пенькова З.В., Качан В.И., Авдеева Н.П., Новосяд В.В., член Совета Республики Войтенков Н.Г.

С заключительным словом выступил заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Дражин В.Н.

Участники парламентских слушаний отметили, что авария, произошедшая 26 апреля 1986 года на Чернобыльской атомной электростанции показала, что просчеты и ошибки, допущенные при разработке и эксплуатации объектов с особо сложными технологиями, имеют долгосрочные отрицательные последствия, отражающиеся на жизни многих миллионов людей.

Беларусь вынуждена ежегодно тратить на мероприятия по минимизации последствий чернобыльской катастрофы от 10 до 20 процентов республиканского бюджета. Однако и такие затраты не позволяют в необходимой мере снизить негативные последствия катастрофы и обеспечить благоприятные условия для жизни и здоровья около 1,5 миллиона граждан, вынужденных жить и работать на загрязненных территориях.

Государство многое делает, чтобы снизить негативные экономические, экологические и социально-психологические последствия чернобыльской катастрофы. В 2004 г. на эти цели планируется выделить 431 миллиард рублей, но и этих средств недостаточно для реализации в полном объеме намеченных мероприятий по преодолению последствий катастрофы.

Выступающими было отмечено, что в пострадавших районах по-прежнему ощущается дефицит медицинского оборудования, в том числе и специального, для обследования и лечения населения, а также дефицит специалистов. Некоторые районы не обеспечены качественной питьевой водой, недостаточно быстрыми темпами проводится газификация населенных пунктов, расположенных на территории радиоактивного загрязнения. В пострадавших районах высокий уровень безработицы.

В числе наиболее острых проблем называлось производство продукции, соответствующей установленным нормативам по содержанию радионуклидов, особенно в частном секторе. Наиболее эффективные мероприятия в этом случае — внесение минеральных и известковых удобрений в научно рекомендованных дозах и переспециализация сельскохозяйственных предприятий. Было отмечено, что эти мероприятия финансируются несвоевременно и не в полном объеме.

Из-за недостатка выделяемых бюджетных средств предложено провести инвентаризацию программ и мероприятий, проводимых по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, определив в них наиболее актуальные и эффективные.

Выступающими отмечались низкие темпы внедрения результатов научно-исследовательских работ, а также необходимость разработки принципиально новых подходов к социально-экономической реабилитации пострадавших районов. В условиях активного перехода к рыночной экономике меры пролонгированной поддержки загрязненных территорий должны заменяться созданием стартовых условий для их саморазвития. Чем активнее будет развиваться процесс, тем быстрее стабилизируется не только экономика региона, но и здоровье населения. Для этого Правительству следует разработать дополнительные меры стимулирования развития реального сектора экономики по созданию в пострадавших районах особых условий экономического благоприятствования: льготное налогообложение, льготное кредитование и т.п.

Самая большая беда трагедии – влияние радиации на здоровье людей. Многие забывают, что радиоактивный йод воздействовал в значительных дозах практически на все население республики, и как следствие – беспрецедентный рост заболеваний раком щитовидной железы. Воздействие радиации на людей, флору, фауну, почву и иные объекты привело к необратимым изменениям окружающей среды и значительно снизило экологическую безопасность человека. В интересах настоящего и будущего поколений особое внимание следует уделить прогнозированию и профилактике отдаленных радиационных проявлений и дальнейшему изучению сложившейся экологической ситуации.

Остро встала проблема социальной защиты граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы. В настоящий момент в республике отсутствует законодательная база по возмещению вреда, нанесенного авариями радиационного характера, который напрямую зависит от величины накопленной эффективной дозы облучения. По этой причине и в связи с отсутствием данных о накопленной эффективной дозе облучения социальная защита пострадавших граждан зависит только от степени потери трудоспособности. Это одна из сторон разрушительного воздействия ионизирующего излучения. Такие факторы, как риск генетических нарушений, отсутствие возможности к производству потомства, – вот наиболее характерное негативное воздействие радиации. В настоящий момент у нас остается незащищенной самая уязвимая категория граждан: перенесшие рак щитовидной железы, лейкемию, лимфогранулематоз, лимфосаркому и др. По истечении пяти лет у этих лиц снимается инвалидность и, следовательно, льготы и компенсации по статье 18 Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Участниками слушаний был рассмотрен проект рекомендаций по итогам парламентских слушаний на тему «18 лет после Чернобыля: проблемы и решения», в которых определяются важнейшие задачи по ликвидации последствий аварии и социальной защите пострадавших граждан, а также необходимые меры по их решению. Реализация рекомендаций позволит более рационально использовать финансовые ресурсы, выделенные для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По обсуждаемой проблеме выступило 28 человек. Конструктивный диалог, имеющий место в ходе парламентских слушаний, привлекает дополнительное внимание к проблемам последствий чернобыльской катастрофы, способствует лучшему пониманию ситуации в нашей республике, налаживанию международного сотрудничества, определению соответствующих приоритетов в оказании любых видов помощи, столь необходимой нашему государству и пострадавшему населению.