"Проблемы демографической безопасности в Республике Беларусь"

28 ноября 2001 года в Палате представителей были проведены парламентские слушания на тему “Проблемы демографической безопасности в Республике Беларусь”, организатором которых выступила Постоянная комиссия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов.

Состав участников - представители Администрации Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, министерств, ведомств, государственных и общественных объединений, председатели исполнительных комитетов и Советов депутатов различных уровней, руководители областных комитетов по труду, ученые, а также специалисты, которые непосредственно занимаются проблемами демографической безопасности.

Число приглашенных участников - около 60 человек.

Участники парламентских слушаний отметили, что анализ демографических процессов за минувшее десятилетие неутешителен: в стране снижается рождаемость, увеличивается смертность, население стареет, сокращается ожидаемая средняя продолжительность жизни.

По отношению к пику рождаемости (середина 80-х годов) число родившихся в 2000 году сократилось более чем на 46 процентов. За этот период смертность увеличилась более чем на 36 процентов.

По сравнению с 1993 годом численность населения страны сократилась почти на 300 тысяч человек.

Уменьшается количество людей трудоспособного возраста, особенно в сельской местности. Практически все области ежегодно теряют до 10 тысяч сельского населения.

Число браков сократилось почти на 39 процентов, а число разводов увеличилось на 43 процента по сравнению с 1987 годом.

В сельской местности, где семьи традиционно были более крепкими, количество браков уменьшилось более чем в два раза, а количество разводов возросло более чем на 60 процентов.

В связи с чернобыльской катастрофой обострилась ситуация с состоянием здоровья населения, и прежде всего детей дошкольного возраста, школьников. Но это не только чернобыльское бремя. Это и качество жизни в широком смысле этого слова, и медицинское обслуживание, и охрана репродуктивного здоровья, и условия обучения, особенно в сельских школах.

Эти и многие другие неблагоприятные факторы возникли не вдруг, они формировались и развивались длительный период.

Государство не оставляет без внимания сложные демографические процессы и их негативные последствия. В 1998 году была разработана и одобрена на правительственном уровне Концепция государственной демографической политики. Были приняты также Основные направления по реализации данной концепции.

Немало сделано в области здравоохранения и образования. Так, заметен низкий показатель смертности детей, родившихся в Беларуси, среди стран СНГ; он приближается к показателям развитых европейских государств. За 10 месяцев этого года он равен 8,8 на тысячу родившихся детей, в 2000 году составлял 9,3, а в 1999 году - 11,4.

По образовательному уровню Беларусь находится в первых рядах европейского рейтинга. На всех ступенях образования учится почти 2,5 миллиона человек. Среди них около 300 тысяч студентов.

Вместе с тем время показало, что для решения всего комплекса сложных демографических проблем следует законодательно закрепить организационные и правовые основы обеспечения демографической безопасности. Глава государства, адекватно оценив сложившуюся демографическую ситуацию, обратил внимание на необходимость принятия соответствующего закона.

После принятия Палатой представителей проекта Закона Республики Беларусь “О демографической безопасности в Республике Беларусь” его нормы будут заложены в национальную и региональные программы демографической безопасности.

В ходе парламентских слушаний выступающие предложили:

разработать и внести изменения и дополнения в нормативные правовые акты, предусмотрев в области здравоохранения доведение объема финансирования к 2005 году до 7,5 процента к ВВП;

совершенствовать систему адресной помощи, налоговых льгот гражданам, воспитывающим детей, в том числе обеспечить повышение размеров пособий при рождении второго и третьего ребенка;

оказывать поддержку молодым семьям путем улучшения их жилищных условий в случае рождения ребенка, выделять безвозмездные субсидии и использовать механизм льготного кредитования в зависимости от количества детей в семье;

обеспечивать молодые семьи, впервые вступившие в брак в возрасте от 20 до 35 лет и не имеющие жилой площади, финансовыми ресурсами на условиях льготного кредитования для строительства жилья;

совершенствовать и обеспечивать социально-правовую защиту, создавать достойные условия существования для наиболее социально уязвимых категорий населения (дети, инвалиды, престарелые).

Участниками был рассмотрен проект рекомендаций по итогам парламентских слушаний на тему “Проблемы демографической безопасности в Республике Беларусь”, принято решение дополнить этот документ новыми рациональными предложениями и окончательный вариант внести на утверждение палат Парламента Республики Беларусь.

С учетом поступивших предложений рекомендации по итогам парламентских слушаний приняты 11 декабря 2001 года.