"О концепции приватизации в Республике Беларусь"

организатором которых выступила Постоянная комиссия по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации.

До начала парламентских слушаний депутаты посетили открытое акционерное общество “Керамин” и ознакомились с опытом его работы на практике. Они побывали на производстве и в выставочном зале, приняли участие в дискуссии после выступления генерального директора Рощупкина Г.В. и председателя наблюдательного совета ОАО “Керамин” Мандрика В.В.

В парламентских слушаниях приняло участие около 100 человек, среди которых депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики, представители республиканских органов государственного управления, концернов Республики Беларусь, Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь, департаментов и фондов министерств, судов, Национального банка Республики Беларусь, областных и Минского городского исполнительных комитетов, областных Советов депутатов, Национальной академии наук Беларуси, организаций и общественных объединений Республики Беларусь: Белорусского союза предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С. Кунявского, Минского столичного союза предпринимателей и работодателей, республиканского общественного объединения “Белорусская научно-промышленная ассоциация”.

В ходе парламентских слушаний с докладами и сообщениями выступили Председатель Палаты представителей Попов В.А., заместитель Премьер-министра - Министр экономики Республики Беларусь Кобяков А.В., председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации Хрол В.П., заместитель Министра экономики Республики Беларусь Мельников О.В., председатель Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Быкова Т.П., директор департамента по управлению государственным имуществом Министерства экономики Республики Беларусь Жерносек Н.К., председатель Комитета по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь Шухно В.М., первый заместитель Министра торговли Республики Беларусь Чигирь В.И., заместитель Министра промышленности Республики Беларусь Золоторевич И.И., директор по экономике СП ЗАО “Мілавіца” Гайдученко Н.П., генеральный директор РУП “Институт недвижимости и оценки” Министерства экономики Республики Беларусь Русьянов Л.А., депутаты Палаты представителей Голубева Т.Г., Заболотец С.М., Аникеев М.М., Кучинский В.Ф., Нарейко А.И., Бурова А.Н., Качан В.И., Мазуркевич Г.А., Абрамова О.М. и др.

Открывая парламентские слушания, Председатель Палаты представителей Попов В.А. отметил, что Республика Беларусь не пошла по пути обвальной приватизации, которая проводилась в соседних странах и которую в народе нарицательно называют “приватизация по Чубайсу”, подчеркнул, что наша страна выдержала натиск со всех сторон и сохранила производство, в том числе крупное промышленное и аграрное. Сохранены трудовые коллективы, сохранены работающие предприятия.

Последовательно идет реформирование собственности. По статистике, более половины промышленной продукции в нашем государстве производится на предприятиях, имеющих негосударственную форму собственности.

Заместитель Премьер-министра - Министр экономики Республики Беларусь Кобяков А.В. обратил внимание участников на то, что одним из важнейших направлений формирования рыночных отношений является преобразование отношений собственности. Однако приватизация государственной собственности, по мнению А.В.Кобякова, должна рассматриваться не как самоцель, а как средство повышения эффективности работы предприятия, привлечения заинтересованного и ответственного инвестора. Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь проинформировал участников парламентских слушаний о том, что в целях максимального исключения пробелов в законодательстве, повышения эффективности процесса приватизации, обеспечения защиты интересов государства, инвесторов и работников реформируемых предприятий Правительством разработан ряд проектов законодательных актов, основополагающим из которых является проект Закона Республики Беларусь “О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Республики Беларусь по вопросам приватизации государственного имущества в Республике Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных актов”. Правительством также подготовлен и внесен в Палату представителей проект Закона Республики Беларусь “О внесении дополнения и изменений в Закон Республики Беларусь “Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь”, который предусматривает завершение безвозмездной приватизации по истечении установленного Правительством срока обращения приватизационных чеков, что увязывается с проектом Закона Республики Беларусь “О приватизации”.

Докладчик назвал цифры, согласно которым по состоянию на 1 апреля 2003 года 53 процента граждан, или 2,6 млн. человек, не использовали по целевому назначению полученные ими чеки “Имущество”. Это составило около 200 млн. чеков. В то же время в сбербанке 60,5 млн. чеков не востребовано. А.В.Кобяков отметил, что в случае принятия Парламентом Республики Беларусь и подписания Главой государства вышеуказанного закона предполагается продлить обращение чеков “Имущество” до 1 января 2004 года, чтобы граждане, желающие воспользоваться своим правом на безвозмездное получение государственной собственности, смогли реализовать его.

Участники парламентских слушаний отметили, что за десять лет, в течение которых в нашем государстве проводилась безвозмездная приватизация, значительного повышения эффективности работы предприятий, приватизированных за именные приватизационные чеки, не произошло. Такой подход не способствовал притоку инвестиций и обновлению производства.

Выступавшие подчеркивали, что действующая в настоящее время процедура приватизации создает недостаточные предпосылки для экономического роста Республики Беларусь. Она не в полной мере обеспечивает повышение эффективности функционирования отдельных предприятий и народнохозяйственного комплекса в целом.

Председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации Хрол В.П., выступая на парламентских слушаниях, затронул проблемы приватизации, сравнил подходы к приватизации в Республике Беларусь с тем, как она проходила и проходит в других странах, и предложил глубоко вникнуть в обоснование и аргументы новых подходов Правительства и Главы государства к концепции приватизации в Республике Беларусь.

В.П.Хрол обратил внимание депутатов на то, что Постоянной комиссией Палаты представителей по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации направлялся на экспертизу в постоянные комиссии Палаты представителей проект Закона Республики Беларусь “О внесении дополнения и изменений в Закон Республики Беларусь “Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь” и отдельные депутаты высказывались против принятия этого законопроекта. По мнению некоторых депутатов, этот проект закона является антинародным, поэтому необходимо защитить граждан и выплатить им деньги за неиспользованные приватизационные чеки.

На парламентских слушаниях участники высказывали различные мнения о задачах и целях, которые должны решаться и достигаться при приватизации государственного имущества, и о последствиях предложенной концепции.

Однако выявились и другие подходы. По мнению председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству Заболотца С.М., не стоит менять концепцию приватизации в Республике Беларусь с безвозмездной на возмездную. Комиссия предлагает сохранить в законе положения о выплате компенсации за неиспользованные приватизационные чеки, принять меры для обеспечения чеков государственным имуществом и продлить срок погашения чеков по 2008 год включительно.

По мнению депутата Аникеева М.М., большинство предприятий в нашей республике является убыточным по причине отсутствия новых технологий и инвестиций. Чтобы изменить эту ситуацию, необходимо принять решение о направлении контрольного пакета акций государства в акционерных обществах в свободную продажу по их номинальной стоимости, проиндексировав стоимость на индекс инфляции с момента выпуска акций в обращение, а также принять решение об отмене моратория на продажу акций, приобретенных по льготной цене и за чеки “Имущество”.

По вопросу обмена чеков “Имущество” на акции приватизированных предприятий Аникеев М.М. предложил депутатам принять решение о конкретных сроках обмена чеков на акции и отразить в концепции приватизации безвозмездную передачу государственных объектов на длительное время в аренду частным собственникам.

Депутат Винокурова М.М. предложила законодательно закрепить передачу 30 процентов собственности предприятий со 100-процентной долей государственной собственности, которые никто не хочет выкупать, в трудовые коллективы с последующим выкупом.

Депутаты, представители Правительства, акционерных обществ, другие участники парламентских слушаний обстоятельно проанализировали проблемы приватизации, ее концепцию, новые подходы и внесли ценные предложения и замечания.

Выступавшие на парламентских слушаниях говорили о том, что приватизация государственного имущества занимает ведущую роль в рыночных преобразованиях, которые проводятся в нашем государстве, но для всестороннего развития рыночных отношений необходимо максимальное привлечение отечественных и зарубежных инвестиций.

В связи с этим прозвучали следующие предложения:

·     создать благоприятные условия для реализации права собственности в секторе экономики;

·     сформировать широкий слой собственников, ориентированных на долгосрочную перспективу развития производств;

·     привлечь инвестиции за счет тех инвесторов, которые готовы выполнять обязательства по реализации инвестиционных и социальных условий.

По обсуждаемой проблеме выступил 21 человек.

30 июня 2003 года по итогам парламентских слушаний на тему “О концепции приватизации в Республике Беларусь” Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь приняла постановление.