28 ноября 2007 года

В ходе подготовки к заседанию депутатами Палаты представителей, членами Совета Республики в Совет Министров Республики Беларусь направлено более 50 вопросов.

Перед парламентариями с докладом об итогах социально-экономического развития страны за 10 месяцев 2007 года выступил заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Косинец А.Н.

А.Н.Косинец отметил, что за этот период выполнены прогнозные показатели по валовому внутреннему продукту, производству продукции промышленности, инвестициям в основной капитал, а также введено в эксплуатацию 3 млн. 728 тыс. кв. метров жилья. За 10 месяцев 2007 года ВВП в абсолютных цифрах составил 78 трлн. 277 млрд. рублей. К 2011 году планируется увеличить этот показатель в полтора раза.

В 2006 — 2007 годах приняты и реализуются 42 президентские, национальные, государственные и отраслевые программы, обеспечивающие эффективную работу всего социального комплекса.

К этим программам прежде всего относятся президентская программа «Дети Беларуси», Национальная программа демографической безопасности, программы, направленные на развитие регионов, малых и средних городов, минимизацию последствий катастрофы в результате аварии на Чернобыльской атомной электростанции, а также Государственная программа возрождения и развития села, принятая в 2005 году.

На реализацию указанных программ предусмотрено 96 трлн. рублей, в том числе на социальную сферу — 26,3 трлн. рублей.

Повысились реальные денежные доходы населения. Средняя заработная плата в республике в январе — октябре 2007 года увеличилась к уровню соответствующего периода 2006 года на 18 процентов и составила 688 тыс. рублей, в том числе в октябре 2007 года — 738 тыс. рублей, или 343, 3 доллара США в эквиваленте.

За прошедший период 2007 года в республике не осталось районов, где уровень заработной платы не достиг 200 долларов США в эквиваленте. Среднедушевой минимальный потребительский бюджет семьи из четырех человек за октябрь 2007 года составил 289 тыс. 110 рублей, бюджет прожиточного минимума в среднем ну душу населения — 185 тыс. 670 рублей.

С 2002 года по 2006 год уменьшилось количество хозяйств, где доля населения, имеющего доходы бюджета прожиточного минимума, сократилась с 30,5 до 11,1 процента. Таким образом, в области труда обеспечены государственные минимальные гарантии. К концу пятилетки минимальный потребительский бюджет и бюджет прожиточного минимума составят соответственно 357 тыс. рублей и 228 тыс. рублей.

Заместитель Премьер-министра проинформировал парламентариев, что в ходе реализации в январе — сентябре 2007 года Государственной программы содействия занятости населения республики на 2007 год обеспечено устройство на постоянную работу 153 тысяч 100 человек, из которых более 60 тысяч — безработные. Создано более 98 тысяч рабочих мест. В результате принятых мер за январь — сентябрь 2007 года снижение напряженности на рынке рабочей силы произошло в 27 малых городах из 29. Создано дополнительно 4,5 тысячи рабочих мест.

Уровень безработицы составляет сегодня 1 процент (при прогнозе 1,5 — 2 процента) от экономически активного населения, количество которого — 4 млн. 416 тыс. человек.

В республике развивается система государственной социальной поддержки населения. Функционируют 156 территориальных центров социального обслуживания, в которых состоит на учете 1,5 млн. человек, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Из них 153 тысячи одиноких, 535 тысяч одиноко проживающих пожилых граждан.

В 2007 году запланировано к вводу 28 объектов социального обслуживания, 17 объектов в агрогородках уже введены.

Важным направлением деятельности Правительства является социальная поддержка инвалидов, включающая медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию. Их численность имеет устойчивую тенденцию к росту и на сегодняшний день составляет 510 тысяч 400 человек. В этой связи Правительство утвердило Государственную программу по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2006 — 2010 годы. Общие затраты на ее реализацию составляют 63,3 млрд. рублей. Аналогичные программы приняты и на областном уровне. Важное направление реализации данной Программы — обеспечение инвалидов прежде всего техническими средствами социальной реабилитации. За счет средств республиканского бюджета выделены 1874 инвалидные коляски, за счет средств местных бюджетов — 70 автомобилей.

Правительством принята Государственная программа о безбарьерной среде жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2007 — 2010 годы. На ее реализацию предусмотрено выделить свыше 371 млрд. 700 млн. рублей. Выполнение Программы позволит сформировать условия независимого проживания в удобной антропогенной среде на территории Республики Беларусь. Уже в 2007 году на ее реализацию направлено 86,2 млрд. рублей. Проводимая работа способствует максимальной интеграции инвалидов в общество, в сферу труда, улучшает качество и уровень жизни людей с физическими и умственными ограничениями.

Правительством уделяется большое внимание выполнению мероприятий четвертой Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции. На территориях, подвергшихся воздействию радиоактивного загрязнения, проживает сегодня 1 млн. 300 тыс. граждан. На реализацию Программы предусмотрено 3 трлн. 174 млрд. рублей из республиканского бюджета и 167,8 млрд. рублей — из местных бюджетов. В 2007 году выделено 647 млрд. рублей, на 2008 год запланировано 625 млрд. рублей.

Косинец А.Н. отметил, что в Программе совместной деятельности по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции в рамках Союзного государства в 2007 году выделено 171,8 млн. российских рублей, или 14,8 млрд. белорусских рублей.

Бесплатным питанием обеспечено 158 400 учащихся учреждений образования, расположенных на загрязненных территориях.

Вице-премьер сообщил, что 17 декабря 2007 года вступит в силу Закон Республики Беларусь «О социальных льготах, правах и гарантиях отдельных категорий граждан». В результате упорядочения льгот высвобождаемые 168 млрд. 800 млн. рублей согласно статье 2 названного Закона направляются на оказание адресной помощи населению, проведение дополнительных мероприятий по реабилитации территорий, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, и реализацию государственных программ в сфере материнства и детства. По поручению Главы государства Правительством подготовлен проект Указа Президента Республики Беларусь «О государственной адресной социальной поддержке населения», принятие которого станет логическим продолжением создания системы государственной социальной поддержки населения в нашей стране.

Предусмотрено увеличение критерия нуждаемости при оказании государственной адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам в виде ежемесячного социального пособия с 60 до 100 процентов бюджета прожиточного минимума, а единовременного пособия — с 60 до 120 процентов бюджета прожиточного минимума. Число получателей адресной помощи увеличивается до 200 тысяч человек (в 2006 году было 57,8 тысячи человек). На эти цели планируется направить 28 млрд. рублей, что в шесть раз превышает уровень финансирования по сравнению с 2006 годом.

Предлагается также изменить условия предоставления безналичных жилищных субсидий, если сумма платы за коммунальные услуги и за пользование жилым помещением, его техническим обслуживанием и др. превышает 20 процентов (было 25 процентов) совокупного дохода семьи для граждан, проживающих в городах, поселках городского типа, и 15 процентов (было 25 процентов), проживающих в сельских населенных пунктах. Это будет способствовать практической реализации права сельских жителей на денежный вид государственной поддержки. Численность семей, которым будет предоставлено это право увеличивается до 160 600 человек. Расходы на реализацию проекта Указа только на эти цели составят 34 млрд. 800 млн. рублей (было 8 млрд. 200 млн. рублей). Количество получателей увеличится со 150 600 человек до 360 600 человек. Также будут обеспечены техническими средствами передвижения инвалиды III группы, у которых совокупный доход составляет менее 100 процентов бюджета прожиточного минимума, в виде единовременного пособия от 50 до 500 процентов бюджета прожиточного минимума, а также дети-инвалиды в возрасте до 18 лет. На эти цели предусматривается 2,1 млрд. рублей. Предполагается увеличить стипендиальный фонд для оплаты проезда нуждающихся студентов.

В республике обеспечено стабильное функционирование пенсионной системы. Различные виды пенсий получают порядка 2 млн. 440 тыс. человек, из них 537 800 пенсионеров работают (22 процента). За 11 месяцев 2007 года размер пенсии по возрасту увеличился на 18,2 процента и достиг в ноябре 345 тыс. 300 рублей. Запланированные показатели по уровню пенсионного обеспечения выполнены. В соответствии с Программой социально-экономического развития республики на 2006 — 2010 годы размер реальной средней пенсии по возрасту по сравнению с 2005 годом вырастет в 1,5 раза, в номинальном выражении — в 2 раза.

А.Н. Косинец сообщил, что проводимая работа органами и организациями республики позволила улучшить демографическую ситуацию. На 1 ноября 2007 года численность населения республики составляла 9 млн. 693 тыс. 900 человек. Рождаемость за 10 месяцев 2007 года увеличилась и составила 10,7 на 1000 жителей, что на 8,5 процента больше по сравнению с аналогичным периодом 2006 года. Такой прогнозный показатель планировался к 2011 году. Смертность составила 13,7 процента на 1000 жителей, что на 3,6 процента меньше по сравнению с этим периодом 2006 года. Обеспечен прирост населения на 3625 человек за счет внешней миграции. Положительная динамика отмечается во всех без исключения регионах страны, а в г. Минске впервые рождаемость превысила смертность, и коэффициент естественной прибыли составляет 1,3 процента. В результате внедрения современных перинатальных технологий уровень младенческой смертности составляет 5,7 промилле на 1000 детей, родившихся живыми. Это самый низкий показатель в СНГ и входит в пятерку лучших показателей мира. За последние полтора года отмечено снижение смертности практически по всем формам заболеваний и основным причинам. Вместе с тем по-прежнему основной причиной смерти в общей структуре остаются сердечно-сосудистые заболевания, онкозаболевания и травмы, среди внешних причин — дорожно-транспортные происшествия, алкоголизм, суициды.

В своем выступлении А.Н.Косинец отметил, что основным механизмом реализации государственной молодежной политики является утвержденная Президентом страны Программа «Молодежь Беларуси» на 2006 — 2010 годы. На эту Программу предусмотрено 9 млрд. рублей, в том числе в 2007 году — 1 млрд. 437 млн. рублей. Уже сегодня принят ряд мер по социальной поддержке и защите молодых людей. К ним относятся гарантии государства по предоставлению первого рабочего места. Это касается прежде всего студенческой и учащейся молодежи, для которой введена система обязательного распределения. Первое рабочее место получит каждый выпускник. Как следствие принимаемых мер, — снижение количества безработной молодежи. Из зарегистрированных в службах занятости за 9 месяцев из 73 тыс. 491 человека в возрасте 16 — 29 лет трудоустроено 42 613 человек. Направлены на профессиональное обучение 12 197 человек. Преступность несовершеннолетних за 9 месяцев 2007 года по сравнению с аналогичным периодом 2006 года снизилась на 19,7 процента. Количество несовершеннолетних участников преступлений сократилось на 10,6 процента.

Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Косинец А.Н. кратко проинформировал парламентариев об экономических результатах работы отраслей социальной сферы за январь — сентябрь 2007 года.

Обеспечено выполнение прогнозных показателей по росту объемов платных услуг. Всего за январь — сентябрь 2007 года их оказано на 1 трлн. 20 млрд. рублей, что опережает аналогичный период прошлого года практически на 40 процентов и превышает сумму, установленную прогнозными показателями. Все министерства социальной сферы в январе — сентябре 2007 года успешно сработали по экономии топливно-энергетических ресурсов и превысили не только установленные задания за 10 месяцев по энергосбережению, но и выполнили годовые плановые показатели. В результате принятых мер в социальной сфере количество убыточных предприятий с января 2006 года по сегодняшний день сократилось с 44 до 6. До конца года планируется вывести и эти предприятия на безубыточную работу.

В соответствии с Государственной инвестиционной программой в 2007 году в социальной сфере строится 179 объектов со сметной стоимостью 336 млрд. рублей. За 9 месяцев освоено 174 млрд. рублей, или 94,3 процента к плану 9 месяцев. Проведенная инвентаризация всех объектов социально-культурной сферы республики показала, что требуется капитальный ремонт и реконструкция 1286 объектов в системе образования, культуры, спорта, здравоохранения, социальной защиты и труда.

По Государственной программе возрождения и развития села за 10 месяцев текущего года введено 516 объектов из 1075. Многие объекты уже подготовлены к приемке в эксплуатацию.

Далее А.Н.Косинец подробно остановился на задачах отраслей социальной сферы, в частности в области образования, здравоохранения, культуры, спорта, туризма, религии и национальности, социальной защиты населения, обращения граждан, системы информации и чрезвычайных ситуаций.

После своего выступления заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Косинец А.Н. высказал слова признательности депутатам Палаты представителей и членам Совета Республики за совместную конструктивную работу и ответил на многочисленные вопросы парламентариев.

В частности, депутат Аникеева Л.А. подняла вопрос о ремонте здания педагогического колледжа в г. Орше, депутат Абрамова О.М. задала вопросы по поводу реализации Программы импортозамещения лекарственных средств и о молочных продуктах с низким содержанием жира. Депутат Бурова А.Н. интересовалась о размере пособий по уходу за детьми-инвалидами и о социальных пенсиях детям-инвалидам. Депутат Зданович В.М. задал вопросы о перспективах обеспечения студентов жильем в общежитиях, об увеличении размера компенсации за снимаемое жилье, увеличении стипендии и стипендиального фонда для проезда студентов. Депутата Красуцкого А.В. интересовал вопрос об организации оздоровления детей из школ-интернатов, в том числе детей-сирот, на рождественские и новогодние праздники и разрешении им выезда в итальянские семьи с учетом подписания между Правительством Республики Беларусь и Правительством Италии Соглашения по вопросу оздоровления белорусских детей. Депутат Карпенко И.В. задал вопрос о совершенствовании системы управления государственной молодежной политикой и создания в связи с этим государственного органа управления, а также о создании педагогических отрядов, которые, начиная с мая, обеспечивают работу детских оздоровительных лагерей, в том числе и за рубежом.

На ряд поставленных депутатами вопросов были получены ответы, а по решению проблем, требующих дополнительной проработки, заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Косинец А.Н. дал конкретные поручения членам Правительства.

Затем с ответами на вопросы депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики выступили Министр труда и социальной защиты Республики Беларусь Потупчик В.Н., Министр энергетики Республики Беларусь Озерец А.В., заместитель Министра финансов Республики Беларусь Амарин В.В., Министр жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь Белохвостов В.М., первый заместитель Министра образования Республики Беларусь Жук А.И., Министр экономики Республики Беларусь Зайченко Н.П., Министр архитектуры и строительства Республики Беларусь Селезнев А.И., первый заместитель Министра по налогам и сборам Республики Беларусь Полуян В.Н., заместитель Министра торговли Республики Беларусь Драгун В.Л., Министр лесного хозяйства Республики Беларусь Семашко П.М., директор Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения Мазур Н.В.

В ходе совместного заседания парламентарии не только задавали вопросы Правительству Республики Беларусь, но и внесли ряд конкретных предложений по решению проблем избирателей.

В частности, депутат Русый М.И внес предложение провести рабочее совещание в Совете Министров Республики Беларусь для руководителей сельхозпредприятий о лицензировании. Депутат Мазуркевич Г.А.  высказала пожелание по поводу улучшения качества некоторых программ белорусского телевидения. Депутат Давыдько Г.Б. предложил разработать государственную программу строительства жилья для молодых артистов, режиссеров и музыкантов. На необходимость решения вопроса об увеличении сроков аренды для частных детских дошкольных и школьных учреждений обратила внимание депутат Сафроненко Т.Н. Депутат Янукович В.Ф. предложила пересмотреть порядок поставки древесины деревообрабатывающим предприятиям коммунальной формы собственности, не входящим в концерн «Беллесбумпром». Депутат Марахин В.И. предложил выплачивать работникам премию, если они не берут больничных в течение года, следят за своим здоровьем и предусмотреть для этого соответствующие расходы в республиканском бюджете.

На совместном заседании депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики задали заместителю Премьер-министра Республики Беларусь Косинцу А.Н. и членам Правительства Республики Беларусь 37 вопросов.