25 октября 2002 года

С сообщением выступил Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Сидорский С.С. В своем выступлении он остановился на основных аспектах и проблемах социально-экономической ситуации в Республике Беларусь. С учетом вопросов, поступивших от парламентариев, особое внимание в его выступлении было уделено блокам социальных вопросов.

Оплата труда. Правительством приняты меры по совершенствованию механизма ее государственного регулирования. Они направлены на повышение стимулирующей роли оплаты труда в росте его производительности и эффективности, восстановление покупательской способности заработной платы.

В хозрасчетном секторе экономики в течение 2002 года принят ряд нормативных документов, предусматривающих меры по обеспечению единого подхода к дифференциации регулирования тарифной части заработной платы работников всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей.

С 1 июля 2002 года введен новый порядок повышения тарифной ставки первого разряда субъектам хозяйствования государственной формы собственности и с долей собственности государства в их имуществе.

С 1 сентября 2002 года тарифная ставка первого разряда для оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, повышена на 19 процентов и установлена в размере 23 тысячи 200 рублей.

Взамен ранее установленных для низкооплачиваемых категорий работников ежемесячных доплат, которые носили социальный характер и не были связаны с результатом их работы, введены конкретные корректирующие коэффициенты. Эти меры позволили повысить заработную плату работникам бюджетной сферы в среднем на 12 процентов.

Пенсионное обеспечение. Благодаря принятым мерам по стабилизации финансового состояния Фонда социальной защиты населения, выплата пенсий с конца мая производится в соответствии с установленными графиками.

Вместе с тем пенсионная система работает на пределе своих возможностей. Это обусловлено реально прогнозируемой нагрузкой на пенсионную систему в связи с неблагоприятной демографической ситуацией, тенденцией снижения соотношений численности работников, плательщиков страховых взносов и пенсионеров. Если в нашей стране в 1990 году на 100 работающих было 46 пенсионеров, то в 2002 году на 100 работающих уже 60 пенсионеров. И пик должен прийтись на тех, кто родился в послевоенные годы и будет уходить на пенсию в 2005 – 2008 годы.

В целях повышения уровня пенсионного обеспечения в текущем году проведено три перерасчета пенсий — 1 февраля, 1 мая и 1 августа.

Средняя пенсия в настоящее время составляет 83,7 тысячи рублей, что по отношению к декабрю 2001 года выше на 23,6 процента. Этот уровень еще повысился в результате перерасчета пенсий в ноябре 2002 года.

Социальная помощь и социальное обслуживание. Продолжается работа по оказанию социальной помощи гражданам и семьям, включающей семейное пособие, адресную помощь, предоставление социальных услуг населению. Системой пособий в стране охвачено около 708 тысяч детей, что составляет более 37% от их общего числа.

При этом пособие на детей в возрасте до трех лет выплачивается всем независимо от материального положения семей. На детей старше этого возраста пособия выплачиваются адресно с учетом совокупного дохода. Внесение с 1 апреля 2002 года изменений в данный закон позволило в среднем повысить размеры пособий на 25%.

В рамках действующей системы адресной социальной политики материальную поддержку получили свыше 250 тысяч человек в нашей стране.

Социальные льготы. Социальные льготы являются сложным и весьма болезненным элементом национальной системы социальной защиты. Действующая в республике система льгот, доставшаяся нам в основном от советских времен, уже не может удовлетворять современным требованиям развития нашей страны. Она не только чрезмерно обременительна для бюджета и финансовых организаций, но и не удовлетворяет критериям социальной справедливости и эффективности.

В целях упорядочения сложившейся системы социальных льгот, исходя из указаний Президента страны, Правительство подготовило проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам упорядочения социальных льгот», ряд нормативных правовых актов, устанавливающих нормы предоставления услуг на льготных условиях в системе Министерства здравоохранения Республики Беларусь, пассажирского транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и образования. Президентом Беларуси перед Правительством поставлена задача до конца этого года завершить работу по упорядочению социальных льгот для всех категорий населения.

Здравоохранение. В соответствии с задачей, поставленной Президентом страны, Правительством, деятельность органов здравоохранения в наибольшей степени направлена на экономию и рациональное использование бюджетных средств.

Завершается экспериментальный этап совершенствования механизма хозяйствования, проводимый в соответствии с постановлением Правительства Республики Беларусь о совершенствовании механизма финансирования здравоохранения. Результаты проводимого в Витебской области Правительством Республики Беларусь эксперимента по внедрению стационарных замещающих технологий позволили более четверти от общего числа госпитализированных больных лечить без использования дорогостоящего режима круглосуточной госпитализации. Постановлением Совета Министров, принятым в октябре 2002 года, итоги эксперимента одобрены и будут обобщены и распространены для внедрения во всех областях Республики Беларусь.

Образование. Среднеэкономическая стабильность государства все более зависит от человеческого капитала. Именно поэтому образование рассматривается Правительством Республики Беларусь в числе приоритетной государственной политики. На нее в нашей стране тратится в шесть раз больше средств, чем на оборону.

Правительством приняты Основные направления развития системы образования до 2009 года. Схематично можно выделить три блока, над которыми работает Правительство: первый — реформирование общеобразовательной школы, второй — модернизация работы профессионально-технического и среднего специального образования, третий — реформирование высшей школы республики.

В марте 2002 года принято постановление Совета Министров о новой системе оплаты труда учителей.

Вместе с тем имеется очень серьезная социальная проблема, связанная с сокращением педагогических кадров. Количество детей в структуре населения уменьшается, демографическая яма сохранится до 2009 – 2010 годов. Предполагается, что уменьшение численности детей в школах составит 410 тысяч, соответственно будет сокращаться численность учителей.

Культура. В 2001 и 2002 годах принят ряд нормативных документов, направленных на создание благоприятных условий для развития национальной культуры.

Правительство стремится создать необходимые условия для работы деятелей культуры, искусства, их социальной защиты, целевой поддержки. Важнейшим фактором в этом направлении являются специализированные фонды Президента Республики Беларусь по поддержке культуры, искусства и талантливой молодежи.

В 2001 и 2002 годах за счет средств фонда на реализацию творческих проектов выделено почти 2 миллиарда рублей. Руководителям театрально-зрелищных и культурных организаций дано право устанавливать надбавки работникам за высокие творческие достижения. С 1 декабря 2001 года ведущим деятелям культуры и искусства за большой вклад в отечественную культуру установлено 100 персональных надбавок.

Выполняется поручение Президента Республики Беларусь о строительстве и выделении жилья в Минске и областях для работников культуры и искусства с предоставлением льготных кредитов.

На вопросы депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики ответили: Министр труда и социальной защиты Республики Беларусь А.П.Морова, Министр здравоохранения Республики Беларусь Л.А.Постоялко, Министр финансов Республики Беларусь Н.П.Корбут, заместитель Министра экономики Республики Беларусь А.Н.Тур, Министр культуры Республики Беларусь Л.П.Гуляко, Министр жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь А.А.Милькота.