25 октября 2017 года, второе заседание третьей сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь шестого созыва

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ
для рассмотрения на заседании третьей сессии Палаты представителей
Национального собрания Республики Беларусь шестого созыва

25 октября 2017 года, 10.00 

25 октября 2017 года состоялось очередное заседание третьей сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь шестого созыва, в ходе которого рассмотрены 13 вопросов.

Депутаты Палаты представителей в первом чтении приняли два законопроекта.

Проект Закона «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам проведения массовых мероприятий» представил Министр внутренних дел Республики Беларусь Шуневич И.А. (содокладчик — заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации Савко В.И.).

Законопроект направлен на дальнейшее совершенствование правового регулирования отношений в сфере организации и проведения массовых мероприятий с учетом правоприменительной практики.

Законопроектом, в частности, предлагается:

ввести уведомительный порядок проведения массовых мероприятий в постоянных местах для проведения массовых мероприятий, определенных местными исполнительными и распорядительными органами;

предусмотреть ряд мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности, в том числе дополнительные требования к организаторам массового мероприятия, установить перечень предметов, запрещенных к проносу в место проведения массового мероприятия, а также повысить уровень ответственности политических партий, общественных объединений и иных организаций за организацию и проведение массовых мероприятий;

урегулировать процедуру отзыва заявления о проведении массового мероприятия;

установить обязанность журналиста, присутствующего на массовом мероприятии с целью освещения хода событий, иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и служебное удостоверение журналиста средства массовой информации;

предусмотреть возможность изменения руководителем местного органа при рассмотрении заявления по согласованию с организатором массового мероприятия вида массового мероприятия (вместо демонстрации разрешать митинг и др.);

установить исчерпывающий перечень способов, которыми нельзя объявлять о массовых мероприятиях до получения разрешения на их проведение.

С докладами по проекту Закона «О внесении дополнений и изменений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» выступили заместитель Министра по налогам и сборам Республики Беларусь Шевченко С.А. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по экономической политике Качина Л.И.

Корректировка Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях обусловлена вступлением в силу Декрета Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2016 г. № 5 «О перемещении, хранении и продаже физическими лицами алкогольных напитков».

Законопроектом, в частности, отменяются ограничения по количеству алкогольных напитков, маркированных акцизными марками Республики Беларусь и (или) специальными марками, которые физические лица вправе перемещать по территории Республики Беларусь (не для коммерческих целей) без документов, подтверждающих легальность приобретения этих напитков, а также по количеству хранимых алкогольных напитков вне зависимости от наличия на них таких марок. Скорректирована также ответственность физических лиц за незаконные перемещение, хранение и продажу алкогольных напитков.

В целях либерализации законодательства проектом Закона также предлагается отмена количественных ограничений на перемещение и хранение физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, табачных изделий, маркированных акцизными и (или) специальными марками, независимо от наличия либо отсутствия документов, подтверждающих легальность их приобретения.

Предлагается также сохранить действующие количественные ограничения на перемещение по территории Республики Беларусь и хранение на ней физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, табачных изделий без их маркировки акцизными марками Республики Беларусь и (или) специальными марками — не более 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл), 250 граммов табака или иных табачных изделий.

Во втором чтении парламентарии приняли проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О ветеранах», о котором рассказал заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по труду и социальным вопросам Левшунов О.Ф. Он отметил, что в Законе «О ветеранах» предлагается предусмотреть категорию ветеранов органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь и определить их статус. Кроме того, государственным органам, в том числе органам местного управления и самоуправления, за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов предоставляется право участвовать в финансировании мероприятий, проводимых общественными объединениями ветеранов, в соответствии с государственными программами (подпрограммами) в области социальной защиты ветеранов.

Ряд норм Закона «О ветеранах» приводится в соответствие с законодательными актами, регулирующими вопросы жилищных отношений, образования и пенсионного обеспечения.

Депутатский корпус принял в двух чтениях проект Закона «О внесении изменения в Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года». Перед парламентариями выступили Председатель Следственного комитета Республики Беларусь Носкевич И.Д. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации Баранник В.М.

Проект Закона подготовлен в соответствии со статьей 5 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года в целях наделения управлений Следственного комитета Республики Беларусь по областям и г. Минску полномочиями по осуществлению непосредственных сношений с компетентными органами государств — участников Конвенции. Это позволит установить прямые контакты между территориальными следственными подразделениями государств — участников Конвенции, ускорить исполнение поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам, а также будет способствовать сокращению сроков предварительного следствия и обеспечению принципа неотвратимости уголовной ответственности за совершенные преступления.

На заседании были также рассмотрены четыре проекта законов о ратификации международных договоров и соглашений.

О проекте Закона «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза» депутатов проинформировал Председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Сенько Ю.А. С содокладом по этому вопросу выступил заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Шевцов Д.Е.

Структурно Таможенный кодекс ЕАЭС состоит из 9 разделов, 61 главы, 465 статей и двух приложений к нему.

В приложении 1 определяется порядок взаимодействия таможенных органов государств — членов ЕАЭС при взыскании таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и перечисления взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в государство — член ЕАЭС, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины. В приложении 2 содержится перечень сведений, которыми будут обмениваться таможенные органы.

В разделах I – VIII Таможенного кодекса ЕАЭС изложены основные положения, касающиеся таможенного регулирования в ЕАЭС, перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, классификации товаров, происхождения товаров, таможенной стоимости товаров; исчисления таможенных платежей; таможенных операций; таможенных процедур; особенностей порядка и условий перемещения через таможенную границу ЕАЭС отдельных категорий товаров; проведения таможенного контроля, взаимодействия таможенных органов; деятельности в сфере таможенного дела.

Таможенным кодексом ЕАЭС устанавливается, что таможенное регулирование в ЕАЭС основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.

В случае возникновения противоречий между настоящим Кодексом и иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, входящими в право ЕАЭС, применяются положения настоящего Кодекса.

Таможенные правоотношения, не урегулированные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, до урегулирования соответствующих правоотношений такими международными договорами и актами регулируются законодательством государств — членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Раздел IX определяет переходные положения о применении норм Таможенного кодекса ЕАЭС к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

С вступлением этого Договора в силу прекращается действие (временное применение) международных договоров, входящих в право ЕАЭС, по перечню согласно приложению 2 к Договору и признаются утратившими силу положения международных договоров, входящих в право ЕАЭС, по перечню согласно приложению 3 к Договору.

С докладом по проекту Закона «О ратификации Протокола о применении отдельных положений Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанного 23 декабря 2014 г.» выступил Министр финансов Республики Беларусь Амарин В.В., с содокладом — заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Корж И.А.

В соответствии с Протоколом нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин для каждого государства-члена Евразийского экономического союза устанавливаются в следующих размерах:

Республика Армения — 1,220 процента;

Республика Беларусь — 4,560 процента;

Республика Казахстан — 7,055 процента;

Кыргызская Республика — 1,900 процента;

Российская Федерации — 85,265 процента.

Министр юстиции Республики Беларусь Слижевский О.Л. рассказал о проектах законов «О ратификации Договора между Республикой Беларусь и Арабской Республикой Египет о выдаче» и «О ратификации Договора между Республикой Беларусь и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой помощи по гражданским и экономическим делам». Содокладчиком по обоим законопроектам выступила член Постоянной комиссии Палаты представителей по вопросам экологии, природопользования и чернобыльской катастрофы Кралевич И.Н.

Первый из названных договоров регламентирует процедуры выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение, устанавливает основания для отказа в выдаче, регламентирует вопросы предварительного заключения под стражу, порядок упрощенной выдачи и иные вопросы в данной сфере деятельности.

Договор о взаимной правовой помощи по гражданским и экономическим делам регламентирует порядок исполнения просьб об оказании правовой помощи, а также закрепляет основания для отказа в оказании правовой помощи. Сотрудничество в этой сфере будет осуществляться через Министерство юстиции и Верховный Суд Республики Беларусь, а также Управление международного и культурного сотрудничества Министерства юстиции Арабской Республики Египет.

Кроме того, на заседании Палаты представителей были рассмотрены два декрета Президента Республики Беларусь.

Декрет Президента Республики Беларусьот 4 сентября 2017 г. № 5 «Об изменении Декрета Президента Республики Беларусь» (докладчик — Министр экономики Республики Беларусь Зиновский В.И., содокладчик — заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи Заблоцкий Д.В.) направлен на корректировку отдельных норм Декрета Президента Республики Беларусь от 7 мая 2012 г. № 6 «О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности». Декрет предусматривает уточнение наименования Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 мая 2017 г. № 166 «О совершенствовании специального правового режима Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень», а также изменение товарной позиции 9406 00 на 9406 в соответствии с новой редакцией Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Декрет Президента Республики Беларусь от 11 сентября 2017 г. № 6 «Об изменении Декрета Президента Республики Беларусь», (докладчик — Министр юстиции Республики Беларусь Слижевский О.Л., содокладчик — член Постоянной комиссии Палаты представителей по труду и социальным вопросам Стативко Ж.В.) направлен на совершенствование законодательства в сфере профессиональных союзов, их создания и деятельности, будет способствовать более полной реализации права работников на объединение в профессиональные союзы, защите их социально-трудовых отношений.

В ходе заседания парламентарии также приняли решение о проведении парламентских слушаний на тему «Национальная система образования: состояние и пути совершенствования законодательного регулирования», а также приняли постановления Палаты представителей «Об утверждении Положения о Секретариате Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь»и «Об утверждении Положения о комиссии по присвоению классов государственных служащих депутатам Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, осуществляющим свои полномочия на профессиональной основе, и комиссии по присвоению классов государственных служащих государственным служащим Секретариата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь».

27 октября 2017 года состоится совместное заседание Палаты представителей и Совета Республики, в ходе которого на вопросы парламентариев ответят члены Правительства. С докладом на тему «О проводимой работе и развитии в сферах строительства, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства» выступит Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Калинин А.Н.