Главная / Деятельность / Законодательная деятельность / Законопроекты и Декреты, поступившие на рассмотрение в Палату представителей

«Об охране и использовании торфяников»

Субъект права законодательной инициативы: Совет Министров Республики Беларусь
Входящий номер: 3700
Язык законопроекта: Русский
Описание законопроекта

19 ноября 2019 года Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь принят проект Закона Республики Беларусь «Об охране и использовании торфяников» (далее — проект Закона), внесенный в Палату представителей Советом Министров Республики Беларусь.

Проект Закона разработан в соответствии с пунктом 26 Плана подготовки законопроектов на 2019 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 4 января 2019 г. № 4, в целях комплексного правового регулирования вопросов сохранения и рационального (устойчивого) использования торфяников на уровне законодательного акта.

В проекте Закона заложены правовые основы охраны и рационального (устойчивого) использования торфяников в целях сохранения их средообразующих, водоохранных и иных функций, удовлетворения экономических и иных потребностей нынешнего и будущих поколений в этих ресурсах и реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Проектом Закона определены:

основные принципы охраны и использования торфяников, которые учитывают международные обязательства Республики Беларусь и подходы, заложенные в Концепции национальной безопасности Республики Беларусь;

права и обязанности землепользователей и пользователей водных объектов, земельные участки и (или) водные объекты которых расположены в границах торфяников;

права и обязанности граждан при посещении торфяников и осуществлении ими права общего пользования ресурсами торфяников;

права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими права специального пользования ресурсами торфяников;

полномочия должностных лиц и государственных органов в области сохранения и использования торфяников;

типы болот (верховое, переходное, низинное) и категории торфяников (естественные и нарушенные болота,осушенные земли с торфяными почвами,разрабатываемые торфяные месторождения, повторно заболоченные торфяники);

порядок распределения торфяников по направлениям использования, а также критерии возможности использования торфа в качестве различных видов сырья;

режимы охраны и использования естественных болот и их гидрологических буферных зон;

порядок установления границ торфяников и гидрологических буферных зон естественных болот;

требования в области охраны и использования торфяников при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

порядок экологической реабилитации торфяников;

вопросы научного обеспечения в области охраны и использования торфяников, инвентаризации, учета и мониторинга торфяников.

Помимо этого в проекте Закона урегулированы вопросы разработки государственных программ, стратегий, схем и других документов в области охраны и использования торфяников и управления ими.

В связи с установлением режимов охраны и использования естественных болот и их гидрологических буферных зон проектом Закона предусмотрено внесение изменений в Закон Республики Беларусь от

26 ноября 1992 г. № 1982-ХII «Об охране окружающей среды».

 

При доработке ко второму чтению в проект Закона внесены изменения в части:

закрепления прав и обязанностей землепользователей и пользователей водных объектов, граждан при посещении торфяников и осуществлении права общего пользования, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении специального права пользования ресурсами торфяников непосредственно в законопроекте вместо отсылки к иным нормативным правовым актам;

объединения полномочий Национальной академии наук Беларуси с учетом ее значимой роли в управлении в области охраны и использования торфяников, предусмотренных статьями 38 и 39 законопроекта, и переноса объединенной статьи в главу 2 проекта Закона;

дополнения в целях обеспечения полноты правового регулирования статьи 30 проекта Закона, устанавливающей требования по охране и использованию торфяников при добыче торфа и других полезных ископаемых, нормой, предусматривающей запрет на добычу торфа на:

а) торфяных месторождениях (их участках) с остаточным слоем торфа менее 50 сантиметров;

б) впервые переданных в разработку торфяных месторождениях (их участках), если они не оборудованы гидротехническими сооружениями и устройствами, обеспечивающими оперативный подъем уровня воды в осушительных системах в случае возгорания торфа либо при угрозе такого возгорания, а также поддержание существующего гидрологического режима поверхностных водных объектов и режима подземных вод на территориях, прилегающих к подготавливаемым к разработке или разрабатываемым торфяным месторождениям (их участкам);

уточнения режима охраны и использования естественных болот, в том числе в отношении разведки и добычи полезных ископаемых, предоставления земельных участков для строительства и обслуживания капитальных строений (зданий, сооружений), возведения капитальных строений (зданий, сооружений), включая инженерные сети и транспортные коммуникации;

дополнения проекта Закона нормой, предусматривающей исключение пункта 5 статьи 30 Кодекса Республики Беларусь о недрах как не относящейся к предмету правового регулирования этой статьи и в целях исключения дублирования норм законодательства с учетом внесенных в законопроект дополнений;

приведения проекта Закона к единой терминологии и внесения редакционно-технических правок.

Принятие проекта Закона Республики Беларусь «Об охране и использовании торфяников» позволит создать правовые основы для сохранения средообразующих, водоохранных и иных функций естественных болотных экологических систем, рационального (устойчивого) использования ресурсов торфяников в хозяйственной и иной деятельности, а также будет способствовать наиболее полной реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду и общее природопользование, а также выполнению Республикой Беларусь обязательств по международным договорам Республики Беларусь. С принятием Закона будут устранены пробелы в законодательном регулировании отношений, связанных с охраной и использованием торфяников, систематизированы нормативные предписания, что обеспечит системность и комплексность правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений.


 

История рассмотрения
Текущая стадия: Принят во втором чтении
Внесение в Палату представителей
Дата поступления в Палату представителей: 05.07.2019
Созыв: Шестой созыв
Сессия: Седьмая сессия
Постоянная комиссия, в которой находится на рассмотрении законопроект: по вопросам экологии, природопользования и чернобыльской катастрофы
Ответственный депутат: Наумчик Алла Александровна
Ответственный работник Секретариата: Мацукевич Михаил Павлович — заведующий отделом по подготовке законопроектов и взаимодействию с Постоянной комиссией по вопросам экологии, природопользования и чернобыльской катастрофы
Первое чтение Второе чтение
Все законопроекты
Седьмой созыв
Новости по теме